黨的二十大報(bào)告繪就了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。報(bào)告專章對(duì)法治建設(shè)進(jìn)行了部署，提出“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”“全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化”，專門強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作”，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央沿著中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路推進(jìn)法治工作現(xiàn)代化、推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化作出的頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)指引。習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國(guó)化時(shí)代化的最新成果，是新時(shí)代新征程中法治工作現(xiàn)代化、檢察工作現(xiàn)代化的根本遵循和理論指南。檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，牢牢把握其中的世界觀、方法論，堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，將堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”貫徹落實(shí)到檢察工作各環(huán)節(jié)全過程，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷更新檢察理念，完善法律監(jiān)督體系，創(chuàng)新法律監(jiān)督制度機(jī)制，提升法律監(jiān)督能力，堅(jiān)持“寓治理于辦案中”，推動(dòng)檢察履職方式和履職效果實(shí)現(xiàn)新突破，切實(shí)將習(xí)近平法治思想的強(qiáng)大真理力量轉(zhuǎn)化為新征程中的磅礴實(shí)踐偉力，以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。

一、堅(jiān)持以人民為中心，在服務(wù)大局、為民司法中推進(jìn)法律監(jiān)督理念現(xiàn)代化

習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益?！绷?xí)近平法治思想本質(zhì)上是人民的理論，人民性是其最鮮明的品格。檢察機(jī)關(guān)要推動(dòng)形成以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)的法律監(jiān)督工作理念體系，大力弘揚(yáng)“法不阿貴，繩不撓曲”的法治精神及“勇于擔(dān)當(dāng)、百折不撓”的法律監(jiān)督精神，樹立依法、善意、精準(zhǔn)、效能、合作監(jiān)督的現(xiàn)代化法律監(jiān)督理念，堅(jiān)持在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督、辦案的同步推進(jìn)、內(nèi)在統(tǒng)一，在服務(wù)大局、為民司法中維護(hù)人民群眾權(quán)益。一要牢固樹立依法監(jiān)督理念。嚴(yán)格按照法律規(guī)定和政策要求、法定程序做好檢察工作，做到依法能動(dòng)履職。二要牢固樹立善意監(jiān)督理念。始終堅(jiān)持監(jiān)督維護(hù)法治、維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的目標(biāo)，端正監(jiān)督動(dòng)機(jī)，做到在監(jiān)督中主動(dòng)服務(wù)。三要牢固樹立精準(zhǔn)監(jiān)督理念。堅(jiān)持“合目的性、合規(guī)則性、合理性”相統(tǒng)一，把政治要求、法治原則和人文關(guān)懷結(jié)合起來，摒棄就案辦案、孤立辦案、機(jī)械辦案，確保每一起案件政治效果、法律效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一?！昂夏康男浴本褪且筠k案要善于從政治上看，即辦案中對(duì)其中問題怎么看，對(duì)案件如何處理，要從目的上去探尋問題背后的本質(zhì)。“合規(guī)則性”是指辦案中注重法律規(guī)則內(nèi)在的邏輯自洽，而不是對(duì)現(xiàn)有法條的形式適用?！昂侠硇浴币话闶侵干畛ＷR(shí)與人之常情，在辦案中將法理情統(tǒng)籌分析、綜合考量就會(huì)辦出“有靈魂的案件”。四要牢固樹立效能監(jiān)督理念。積極拓寬視野，堅(jiān)持深耕細(xì)作，注重效果跟蹤，努力追求最佳監(jiān)督效能。五要牢固樹立合作監(jiān)督理念。增強(qiáng)監(jiān)督智慧，通過有效溝通和典型案例示范，爭(zhēng)取被監(jiān)督部門理解和支持，促進(jìn)雙贏多贏共贏。

二、堅(jiān)持道路自信，在完善中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度中推進(jìn)法律監(jiān)督體系現(xiàn)代化

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須走對(duì)路?！敝袊?guó)特色社會(huì)主義檢察制度是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下馬克思主義法治理論特別是列寧的法律監(jiān)督思想與中國(guó)國(guó)情、政治體制相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路在檢察領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，具有歷史獨(dú)創(chuàng)性和時(shí)代先進(jìn)性。新時(shí)代新征程中，檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)歷史主動(dòng)、發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，加強(qiáng)檢察理論研究，不斷完善工作體制機(jī)制，探索檢察權(quán)實(shí)現(xiàn)新方式，在依法履職中全面推進(jìn)以刑事檢察、民事檢察、行政檢察和公益訴訟檢察“四大檢察”為主體的法律監(jiān)督體系現(xiàn)代化，釋放中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度的優(yōu)勢(shì)活力。

一是加強(qiáng)對(duì)刑事立案、偵查、審判、執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督。健全立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，完善依法履行審查逮捕、審查起訴、提起抗訴等檢察職能的工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督結(jié)果跟蹤落實(shí)督辦，改善偵查活動(dòng)違法監(jiān)督率、糾正漏捕漏訴率、刑事抗訴率等指標(biāo)，推動(dòng)刑事撤案率、無罪判決率和捕后輕緩刑率逐步降低并保持在“綠色區(qū)間”，提升監(jiān)督質(zhì)量、效率、效果。

二是加強(qiáng)民事訴訟精準(zhǔn)監(jiān)督。建立健全民事檢察案源拓展、引領(lǐng)性案件發(fā)現(xiàn)打造等機(jī)制，提升民事檢察案件質(zhì)效。加大民事執(zhí)行法律監(jiān)督力度，健全虛假訴訟監(jiān)督機(jī)制。完善民事檢察監(jiān)督前溝通、監(jiān)督后跟蹤機(jī)制，確保監(jiān)督有的放矢、整改到位。加大對(duì)涉及當(dāng)事人實(shí)體權(quán)利案件的辦理力度，讓社會(huì)公眾對(duì)民事檢察職能可感知、能體驗(yàn)。

三是加強(qiáng)行政檢察工作。認(rèn)真落實(shí)行政檢察“一手托兩家”的職能定位，健全對(duì)行政訴訟和執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，完善在履職中對(duì)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或不行使職權(quán)行為的督促糾正等行政檢察“穿透式”監(jiān)督機(jī)制，完善行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接機(jī)制，推動(dòng)行政檢察助力社會(huì)治理，構(gòu)建新時(shí)代行政檢察工作格局。

四是加強(qiáng)檢察公益訴訟工作。深入落實(shí)黨的二十大報(bào)告“完善公益訴訟制度”要求，堅(jiān)持“把訴前實(shí)現(xiàn)維護(hù)公益目的作為最佳司法狀態(tài)”理念，完善規(guī)范履職機(jī)制，健全內(nèi)外協(xié)作配合機(jī)制，強(qiáng)化履職監(jiān)督保障機(jī)制，建立高效監(jiān)督質(zhì)效體系，推動(dòng)形成公益訴訟檢察工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、高質(zhì)量發(fā)展工作局面。

三、堅(jiān)持守正創(chuàng)新，在深化檢察改革中推進(jìn)法律監(jiān)督機(jī)制現(xiàn)代化

習(xí)近平總書記指出：“我們從事的是前無古人的偉大事業(yè)，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤，創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代?！睓z察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持鞏固深化與創(chuàng)新發(fā)展并重，不斷深化檢察改革，在檢察權(quán)運(yùn)行、法律監(jiān)督內(nèi)部協(xié)調(diào)與外部協(xié)同、綜合履職、能動(dòng)履職方面推進(jìn)法律監(jiān)督制度機(jī)制現(xiàn)代化，提升法律監(jiān)督質(zhì)效。

一是深化司法體制綜合配套改革，全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制。以檢察權(quán)規(guī)范有序運(yùn)行為導(dǎo)向，落實(shí)檢察官辦案主體責(zé)任，健全檢察長(zhǎng)、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人對(duì)應(yīng)審案件的審核機(jī)制，明確審核案件的范圍、程序和責(zé)任。貫徹黨的二十大報(bào)告提出的“深化司法體制綜合配套改革”要求，鍥而不舍深化新型辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè)，完善司法責(zé)任追究和檢察官懲戒工作機(jī)制，健全檢察官權(quán)益保障制度，完善依法履職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，推進(jìn)改革更加系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。

二是完善檢察一體化工作機(jī)制。檢察一體化工作機(jī)制是中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度的重要特征。進(jìn)一步健全上下級(jí)檢察機(jī)關(guān)一體辦案、接續(xù)監(jiān)督工作機(jī)制，明確上級(jí)檢察機(jī)關(guān)接續(xù)監(jiān)督的范圍、內(nèi)容和程序，探索重大法律監(jiān)督案件報(bào)告協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建協(xié)同辦案、一體監(jiān)督、跟進(jìn)監(jiān)督的監(jiān)督辦案格局。完善行刑銜接、民刑銜接、控申和其他業(yè)務(wù)銜接等監(jiān)督線索的移送管理機(jī)制，建立業(yè)務(wù)交叉案件會(huì)診機(jī)制，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)相互配合一體化履職。完善統(tǒng)一調(diào)用轄區(qū)內(nèi)檢察人員辦理案件機(jī)制，規(guī)范任免程序和職責(zé)范圍。

三是完善依法能動(dòng)履職推進(jìn)訴源治理機(jī)制。完善向黨委及其政法委報(bào)告法律監(jiān)督工作情況制度，當(dāng)好黨委的“法治參謀”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立司法辦案、信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾化解同步推進(jìn)的工作機(jī)制。堅(jiān)持能動(dòng)司法，完善檢察建議統(tǒng)管、定期通報(bào)等機(jī)制，延伸監(jiān)督觸角，提升檢察建議的社會(huì)治理效果。

四是健全法律監(jiān)督外部協(xié)同、聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等其他監(jiān)督體系的融合貫通，推動(dòng)黨和國(guó)家監(jiān)督體系現(xiàn)代化。探索“府檢聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制體系，形成政府和檢察機(jī)關(guān)在共同推進(jìn)社會(huì)治理、打造法治化營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域的工作合力。健全檢察機(jī)關(guān)與工商聯(lián)常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，會(huì)同行政監(jiān)管機(jī)關(guān)，監(jiān)督、協(xié)助涉罪企業(yè)建立和完善預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和制止企業(yè)違法犯罪行為的內(nèi)控機(jī)制，提升檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督社會(huì)效果。

四、堅(jiān)持政治引領(lǐng)，在檢察隊(duì)伍建設(shè)中推進(jìn)法律監(jiān)督能力現(xiàn)代化

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊(duì)伍至關(guān)重要?！睓z察工作的現(xiàn)代化說到底是人的現(xiàn)代化。檢察隊(duì)伍建設(shè)要堅(jiān)持政治立檢，全面提升法律監(jiān)督能力，筑牢檢察工作現(xiàn)代化基礎(chǔ)。

一是提升政治能力。旗幟鮮明地把加強(qiáng)政治建設(shè)放在首位，確保檢察人員絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想，更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。以政治能力建設(shè)引領(lǐng)法律監(jiān)督能力建設(shè)，健全專案和重要辦案團(tuán)隊(duì)建立臨時(shí)黨支部工作機(jī)制，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。

二是提升“民心檢察”工作能力。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)新時(shí)代人民群眾對(duì)美好生活的需要，健全“民心檢察”工作體制機(jī)制。善于運(yùn)用群眾立場(chǎng)看待問題，用群眾語言、群眾邏輯說明解釋問題。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法律監(jiān)督，寫入法律文書，提升統(tǒng)籌運(yùn)用事理、情理、法理說理的能力。在“如我在訴”、換位思考的同時(shí)，善于引導(dǎo)群眾通過法治思維、法治方式，利用法治途徑解決自身訴求，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

三是提升法律監(jiān)督專業(yè)能力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”。檢察機(jī)關(guān)只有“技高一籌”，才能更好地監(jiān)督被監(jiān)督者。堅(jiān)持在辦案中錘煉，在改革中提升，在隊(duì)伍建設(shè)中強(qiáng)化，有意識(shí)、全方位、多方面地提高法律監(jiān)督能力。完善檢察官素能評(píng)測(cè)機(jī)制，對(duì)檢察官定期進(jìn)行素能測(cè)評(píng)。加強(qiáng)培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)，完善案例培訓(xùn)、冤錯(cuò)案件防范培訓(xùn)等機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)、檢察官教檢察官制度。深化落實(shí)“公檢法司同講一堂課”等同堂培訓(xùn)制度，推動(dòng)辦案理念、法律適用統(tǒng)一。

四是提升科學(xué)管理能力。完善檢察人員一體化管理機(jī)制，改進(jìn)案件管理模式，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)舉措，形成管人、管案、管事的大管理工作格局。完善政法專項(xiàng)編制、檢察官員額統(tǒng)籌管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，深化檢察人員分類管理改革，加強(qiáng)檢察官辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè)，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系。改進(jìn)案件管理模式，加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦理的各類案件全流程管理，完善案件管理“綠色指標(biāo)”體系，推動(dòng)檢察案件管理向業(yè)務(wù)治理模式轉(zhuǎn)變。優(yōu)化檢察政務(wù)服務(wù)，構(gòu)建規(guī)范、高效的政務(wù)管理工作機(jī)制。

五是提升科技賦能能力。加強(qiáng)檢察大數(shù)據(jù)建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字檢察賦能法律監(jiān)督的體制機(jī)制，樹立大數(shù)據(jù)思維，提升檢察人員應(yīng)用、使用能力，穩(wěn)步拓展檢察數(shù)據(jù)源促進(jìn)數(shù)據(jù)融合，強(qiáng)化數(shù)字檢察工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，積極構(gòu)建“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”數(shù)字檢察工作模式。（作者陳鳳超）