近年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市中級(jí)人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察內(nèi)蒙古重要指示、重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”重要指示精神，緊緊圍繞“五大任務(wù)”、全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事，聚焦呼倫貝爾市委各項(xiàng)決策部署，打造“五彩呼倫貝爾”服務(wù)機(jī)制，找準(zhǔn)抓實(shí)司法服務(wù)與呼倫貝爾市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的切入點(diǎn)、落腳點(diǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)司法力量。

增強(qiáng)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的使命感緊迫感

營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地方政治生態(tài)、發(fā)展生態(tài)、社會(huì)生態(tài)的綜合反映，我們每一個(gè)個(gè)體都與其息息相關(guān)。全市法院自覺(jué)把工作置于呼倫貝爾市大局中來(lái)審視和推進(jìn)。

必須堅(jiān)決落實(shí)中央、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、呼倫貝爾市委關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署。高質(zhì)量發(fā)展是能夠滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，意味著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量發(fā)生變革、效率發(fā)生變革、動(dòng)力發(fā)生變革。經(jīng)過(guò)這種全方位、深層次的變革，人民群眾的多元需求能夠得到更好滿(mǎn)足，社會(huì)能夠更加公平正義。這就要求我們必須及時(shí)跟上、積極回應(yīng)、把握主動(dòng)，發(fā)揮司法作為上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的促進(jìn)作用。全市法院要深入貫徹落實(shí)中央總體部署、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委工作要求和呼倫貝爾市委各項(xiàng)安排，把推進(jìn)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作擺在更加突出位置，真正將其作為擁護(hù)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)。

必須準(zhǔn)確把握在優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境中的重要意義。人民法院是優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的主力軍，能夠通過(guò)發(fā)揮職能作用，既懲治破壞市場(chǎng)規(guī)則、損害市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體權(quán)益的違法犯罪行為，又維護(hù)市場(chǎng)交易公平公正，還能糾正不當(dāng)行政行為，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行全面司法保護(hù)的司法機(jī)關(guān)。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)地方投資環(huán)境好，離不開(kāi)審判機(jī)關(guān)的貢獻(xiàn)。全市法院要準(zhǔn)確把握在優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境中的職責(zé)使命，將其作為“高質(zhì)效服務(wù)年”的一個(gè)重要抓手，切實(shí)把審判執(zhí)行工作擺進(jìn)去，盡最大可能在履職中助益法治化營(yíng)商環(huán)境，竭盡全力防止出現(xiàn)有損法治化營(yíng)商環(huán)境的現(xiàn)象，努力實(shí)現(xiàn)最佳的政治效果、法律效果和社會(huì)效果。

必須充分發(fā)揮在服務(wù)保障國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施方面的積極作用。當(dāng)前，黨中央實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局等等，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、讓發(fā)展成果更多更好惠及全體人民都具有深遠(yuǎn)影響，這就對(duì)我們?cè)谥R(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、為重大發(fā)展戰(zhàn)略提供司法保障、服務(wù)對(duì)外開(kāi)放等方面提出了新的更高要求。全市法院必須把握大勢(shì)、提高站位，把自己擺進(jìn)去，緊緊圍繞大局履職盡責(zé)，決不能脫離大局搞業(yè)務(wù)，做實(shí)“為大局服務(wù)、為人民司法”。

找準(zhǔn)司法工作的著力點(diǎn)結(jié)合點(diǎn)

全市法院緊緊圍繞“五大任務(wù)”，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)、全方位將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作融入司法辦案。

讓綠成為呼倫貝爾最亮麗底色。深入推進(jìn)環(huán)境資源審判體制機(jī)制和專(zhuān)業(yè)化建設(shè)改革，切實(shí)做好生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)工作。呼倫貝爾市中級(jí)人民法院指導(dǎo)呼倫湖流域?qū)俚胤ㄔ汉炇稹蛾P(guān)于建立呼倫湖流域環(huán)境資源司法保護(hù)協(xié)作框架協(xié)議》，探索建立聯(lián)席會(huì)議、類(lèi)案同判、跨域管轄、司法服務(wù)、協(xié)作聯(lián)動(dòng)、法治宣傳等機(jī)制，設(shè)立法律服務(wù)工作站，建立呼倫湖野生資源生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，累計(jì)增殖放流120余萬(wàn)尾，服務(wù)保障呼倫湖、烏日根河“長(zhǎng)治久清”，流域可持續(xù)健康發(fā)展。以服務(wù)碳匯交易為切入點(diǎn)，與內(nèi)蒙古森工集團(tuán)簽訂《推進(jìn)林業(yè)碳匯司法服務(wù)框架協(xié)議》，辦理全區(qū)首例通過(guò)認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯方式對(duì)破壞野生動(dòng)物資源進(jìn)行替代性修復(fù)的民事公益訴訟案件，引導(dǎo)當(dāng)事人自愿購(gòu)買(mǎi)與其造成野生動(dòng)物生態(tài)價(jià)值損害相當(dāng)?shù)?28噸林業(yè)碳匯量。助力呼倫貝爾市建設(shè)人與自然和諧共生美好家園，與鄂溫克旗法院、檢察院及輝河自然保護(hù)區(qū)簽署司法協(xié)作保護(hù)備忘錄并建立生態(tài)司法修復(fù)基地，以司法之力守護(hù)輝河保護(hù)區(qū)丹頂鶴等鳥(niǎo)類(lèi)資源。與扎賚諾爾煤業(yè)有限公司簽訂《“綠色礦山”法律共建框架》，設(shè)立綠色礦山“一部一站一法庭”，為生態(tài)修復(fù)、綠色發(fā)展注入司法新動(dòng)能。舉辦近五年環(huán)資及知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判成就展，審理的紅花爾基火災(zāi)異地修復(fù)毀壞林木案件入選“全區(qū)環(huán)境資源審判十大典型案例”。

全力筑牢安全穩(wěn)定紅色堡壘。主動(dòng)融入服務(wù)“興邊富民、穩(wěn)邊固邊”大局，充分發(fā)揮審判職能作用，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。開(kāi)展“穩(wěn)邊固邊千里行，聯(lián)建共建萬(wàn)戶(hù)安”主題活動(dòng)，與呼倫貝爾市邊境管理支隊(duì)建立“組織聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)創(chuàng)、邊關(guān)聯(lián)守、發(fā)展聯(lián)促”工作模式，與新右旗法院、新右旗克爾倫蘇木法庭開(kāi)展無(wú)訟平安嘎查創(chuàng)建工作，共同推動(dòng)筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障。嚴(yán)厲打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，著力化解非法集資等金融風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開(kāi)展打擊養(yǎng)老詐騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在鄂溫克族自治旗巴彥托海鎮(zhèn)賽克社區(qū)、海拉爾區(qū)勝利街道新春社區(qū)設(shè)立法官工作站，著力創(chuàng)建無(wú)詐社區(qū)，守好百姓的“錢(qián)袋子”。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)布《2019-2022年金融審判白皮書(shū)》，對(duì)36個(gè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展法治培訓(xùn)，牽頭9部門(mén)出臺(tái)《市域金融治理協(xié)同工作機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)》，審結(jié)金融糾紛4484件，金融借款合同、信用卡糾紛一審案件數(shù)量同比下降45%和20.89%，更好保障金融賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展。制定醫(yī)療美容行業(yè)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案，排查近年來(lái)涉醫(yī)療美容行業(yè)相關(guān)案件，加大攻堅(jiān)力度。在呼倫貝爾市公安局設(shè)立刑事速裁法庭，全面提升刑事審判效能。加大內(nèi)蒙古自治區(qū)政法大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用平臺(tái)運(yùn)用深度，召開(kāi)全市法院刑事案件線上“單軌制”協(xié)同辦理工作推進(jìn)會(huì)，全市法院通過(guò)平臺(tái)受案2223件。

法治助推白色能源革命。加大對(duì)涉能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、涉招商引資行為等案件的審理力度，助推重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。暢通企業(yè)訴訟維權(quán)入口，由專(zhuān)人提供訴訟輔導(dǎo)、跨域立案等“綠色直通車(chē)”服務(wù)。2023年以來(lái)，全市法院為35325個(gè)涉企案件快立快審，結(jié)案標(biāo)的額125.54億元。為因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在嚴(yán)重困難的26家企業(yè)及時(shí)辦理緩交訴訟費(fèi)等事項(xiàng)，降低困難企業(yè)“訴訟門(mén)檻”。制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的工作方案》，全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%。鞏固和發(fā)展以裁判文書(shū)為基礎(chǔ)，以行政審判白皮書(shū)為重點(diǎn)，以司法建議、法律咨詢(xún)、法治培訓(xùn)等為輔助，以座談會(huì)商制度為后盾的工作機(jī)制，出臺(tái)《行政機(jī)關(guān)敗訴案件分析報(bào)告》、2022年度《履行行政審判司法監(jiān)督職能報(bào)告》，服務(wù)和保障能源資源基地建設(shè)。建立“楓橋園區(qū)”服務(wù)基地，開(kāi)展巡回審判，為新興產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展注入司法動(dòng)能。深入推進(jìn)涉府案件執(zhí)行清零專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極探索創(chuàng)新實(shí)體化運(yùn)行舉措，及時(shí)維護(hù)勝訴企業(yè)合法權(quán)益，提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

法治護(hù)航金色麥浪。積極服務(wù)“三農(nóng)三牧”和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)，加大普法宣傳力度，打擊涉農(nóng)犯罪，為呼倫貝爾市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力司法保障。持續(xù)開(kāi)展“百名法官進(jìn)百企”活動(dòng)，在呼倫貝爾市工商聯(lián)設(shè)立法官工作站，以“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“訂單式”的司法服務(wù)依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。對(duì)區(qū)域內(nèi)具有重要影響的蒙字號(hào)品牌，如“蒼茫謠”芥花油、“三河?！钡?，建立“一對(duì)一”聯(lián)系機(jī)制，有針對(duì)性地向企業(yè)提出司法建議，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、堵塞管理漏洞，護(hù)航企業(yè)品牌建設(shè)和保護(hù)。大力推進(jìn)“走農(nóng)戶(hù) 進(jìn)牧戶(hù) 訪商戶(hù)”活動(dòng)，提供常態(tài)化法律咨詢(xún)服務(wù)，充分保護(hù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，先后深入海拉爾區(qū)奮斗鎮(zhèn)友聯(lián)村、新左旗古日班賽罕夏營(yíng)地等地走訪農(nóng)、牧、商戶(hù)755戶(hù)，服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，助農(nóng)增產(chǎn)增收。全市法院打造26個(gè)涉及農(nóng)牧業(yè)司法保護(hù)職能法庭及綠色農(nóng)場(chǎng)巡回法庭，依法妥善審理涉及農(nóng)村牧區(qū)土地“三權(quán)分置”、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等案件，保護(hù)農(nóng)牧民合法權(quán)益，讓農(nóng)牧民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。編制常用合同參考范本，規(guī)范中小微企業(yè)交易行為，提升誠(chéng)信意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，拓展中小微企業(yè)生存發(fā)展空間。從嚴(yán)從快懲處涉農(nóng)畜產(chǎn)品犯罪案件，發(fā)布典型案例、事例，充分展現(xiàn)司法打擊偽劣農(nóng)資犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。

為向北開(kāi)放重要橋頭堡撐起一片法治藍(lán)天。主動(dòng)融入呼倫貝爾國(guó)際陸港建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)出口貨物集散地和加工型園區(qū)建設(shè)的司法保障力度，助推“過(guò)路經(jīng)濟(jì)”向“落地經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。著力打造沿邊口岸法院工作交流平臺(tái)，在深入各口岸廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上召開(kāi)加強(qiáng)口岸司法服務(wù)工作座談會(huì)，邀請(qǐng)滿(mǎn)洲里市口岸辦、中鐵哈爾濱局集團(tuán)、滿(mǎn)洲里市人民檢察院等就口岸司法服務(wù)工作進(jìn)行交流探討，建立常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，服務(wù)保障呼倫貝爾市打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)。充分研判口岸經(jīng)濟(jì)城市法律服務(wù)需求，深入推進(jìn)金融案件網(wǎng)上立案、網(wǎng)上申請(qǐng)、司法區(qū)塊鏈存證驗(yàn)證、線上調(diào)解等在線訴訟服務(wù)運(yùn)用，防范涉外金融法律風(fēng)險(xiǎn)，探索建立涉外糾紛源頭化解機(jī)制，推動(dòng)與地方金融監(jiān)管部門(mén)形成信息共享、問(wèn)題共商、風(fēng)險(xiǎn)共防的金融治理格局。2023年審結(jié)涉外案件21件，在全區(qū)率先推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外案件“三合一”審判模式，依法平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，為共建“一帶一路”和中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)提供司法支持和服務(wù)。呼倫貝爾市中級(jí)人民法院作為成員單位，在第三屆新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道司法協(xié)作研討會(huì)上作典型發(fā)言。

增強(qiáng)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作的針對(duì)性實(shí)效性

優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)乎大局，全市法院錨定目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)跟進(jìn)落實(shí)，確保工作實(shí)效。

作為“一把手”工程抓緊抓好。持續(xù)加強(qiáng)層級(jí)管理，把優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境作為關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，對(duì)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作親自研究、親自部署、親自督促落實(shí)，確保各項(xiàng)工作抓深抓細(xì)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化“一盤(pán)棋”意識(shí)，把優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作要求貫徹到法院工作的各領(lǐng)域、各部門(mén)、各方面，努力形成齊抓共管的良好局面。

做實(shí)誠(chéng)信建設(shè)工程。以誠(chéng)信建設(shè)工程為落腳點(diǎn)，成立呼倫貝爾市法院誠(chéng)信建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)呼倫貝爾市法院誠(chéng)信建設(shè)工程實(shí)施方案，以清單化舉措保障誠(chéng)信建設(shè)工作落實(shí)落細(xì)。提高案件質(zhì)效，執(zhí)法司法信息依法高效公開(kāi)，今年以來(lái)，全市法院公開(kāi)含有被執(zhí)行人信息的案件7092件，公開(kāi)司法拍賣(mài)963件，執(zhí)行透明度不斷提升。公開(kāi)裁判文書(shū)4555篇，審判信息流程公開(kāi)率達(dá)99.93%，審判流程信息“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”公開(kāi)全面實(shí)現(xiàn)。不斷加大失信懲戒力度，依法適用失信懲戒及限制消費(fèi)措施，納入失信被執(zhí)行人名單185人次，執(zhí)行質(zhì)效顯著提升。

善用考核推動(dòng)工作。充分發(fā)揮考核“指揮棒”“助推器”作用，采取月度評(píng)價(jià)、季度評(píng)價(jià)、年度評(píng)價(jià)的方式開(kāi)展考核工作，將任務(wù)落實(shí)到具體部門(mén)、具體人員，加強(qiáng)對(duì)干警個(gè)人的工作考核，把優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作作為評(píng)價(jià)干警工作業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)，切實(shí)形成“人人都是營(yíng)商環(huán)境、案案都是營(yíng)商環(huán)境”的濃厚氛圍。

加強(qiáng)法治宣傳引導(dǎo)。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制要求，在案件辦理過(guò)程中加大釋法說(shuō)理力度，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。深入推進(jìn)“百名法官進(jìn)百企”活動(dòng)，傾聽(tīng)企業(yè)家心聲，摸清企業(yè)當(dāng)前急難愁盼問(wèn)題，并從法律角度精準(zhǔn)“把脈問(wèn)診”，切實(shí)幫助企業(yè)提升應(yīng)對(duì)涉法糾紛的能力及風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。依托微信公眾號(hào)、抖音、快手等新媒體平臺(tái)，通過(guò)個(gè)案解讀、專(zhuān)題講座、公眾開(kāi)放日等多種形式，開(kāi)展法律法規(guī)解讀和輿論引導(dǎo)工作，促進(jìn)企業(yè)依法辦事、守法經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。

下一步，全市法院將進(jìn)一步強(qiáng)化交卷意識(shí)、效率意識(shí)，以釘釘子精神全力以赴抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，確保服務(wù)保障“五大任務(wù)”、全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”的各項(xiàng)工作件件有著落，為以審判工作現(xiàn)代化服務(wù)保障中國(guó)式現(xiàn)代化呼倫貝爾新篇章貢獻(xiàn)法院智慧力量。（作者范巧蘭/內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市中級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)）