“喂！是李律師嗎？我2013年放出去一筆款，借款人一直推脫不還，現(xiàn)在還能要回來嗎，該怎么要？”“張大爺，您如果有對方的個(gè)人信息，可以通過訴訟渠道來維權(quán)，不過可能存在超過訴訟時(shí)效的法律風(fēng)險(xiǎn)，您最好通過微信聊天記錄和通話錄音來收集訴訟時(shí)效中止或中斷的證據(jù)……”坐在炕頭上的鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗友誼街道張家圪旦社區(qū)居民張大爺，正在通過電話向社區(qū)法律顧問李穎咨詢自己遇到的法律難題。
村民足不出戶便可享受到優(yōu)質(zhì)、便捷的法律服務(wù)，這正是準(zhǔn)格爾旗推出的“一村（嘎查、社區(qū)）一法律顧問”民心工程給群眾帶來的實(shí)惠。
如何讓律師推動(dòng)法治建設(shè)在基層治理中發(fā)光發(fā)熱？準(zhǔn)格爾旗司法局主動(dòng)領(lǐng)題、精準(zhǔn)破題，并按照服務(wù)下沉的思路，在“實(shí)”字上下功夫，全力推行“一村（嘎查、社區(qū)）一法律顧問”制度，讓法治成為助力鄉(xiāng)村振興的“新引擎”，精心打造“萬名律師進(jìn)鄉(xiāng)村”升級版本。
機(jī)制保障讓下沉服務(wù)有了“新動(dòng)能”
將司法局、村（嘎查、社區(qū)）、律師事務(wù)所作為主體，通過三方協(xié)議的形式，對法律服務(wù)范圍、內(nèi)容、形式等進(jìn)行細(xì)化，同時(shí)對各方的職責(zé)義務(wù)進(jìn)行明確。這是準(zhǔn)格爾旗司法局推行“一村（嘎查、社區(qū)）一法律顧問”工作的創(chuàng)新之舉，也是硬核機(jī)制保障，助推下沉法律服務(wù)工作落細(xì)落實(shí)。
下沉法律資源，是推動(dòng)基層法治建設(shè)，提升治理效能的關(guān)鍵。如何讓下沉服務(wù)的效果最大化？準(zhǔn)格爾旗司法局在機(jī)制保障上尋求新突破，大膽嘗試，將“機(jī)制”變“協(xié)議”，讓當(dāng)事各方在簽訂“法律服務(wù)協(xié)議”的同時(shí)，牢記各自的職責(zé)義務(wù)，形成相互監(jiān)督、相互制約的良性互動(dòng)新模式，把更加優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)送進(jìn)村居，送到群眾身邊。
截至目前，準(zhǔn)格爾旗各嘎查、村、社區(qū)均已完成了“法律服務(wù)協(xié)議”的簽訂工作，共簽訂協(xié)議200份，集中開展法律服務(wù)活動(dòng)216次，化解矛盾糾紛52起?！耙淮澹ǜ虏?、社區(qū)）一法律顧問”在準(zhǔn)格爾旗實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。
法律智庫給基層治理吃上“定心丸”
“企地企民共建是我們準(zhǔn)格爾旗做好基層治理，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的典范，此舉實(shí)現(xiàn)了雙促共贏，村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，對外業(yè)務(wù)越來越多，在這種情況下，確實(shí)需要一個(gè)專業(yè)人士來幫我們把‘法律關(guān)’，這時(shí)，準(zhǔn)格爾旗司法局就將免費(fèi)法律顧問送上了門?！碧崞稹耙淮澹ǜ虏椤⑸鐓^(qū)）一法律顧問”時(shí)，薛家灣鎮(zhèn)大塔村黨支部書記王喜欣喜地說道。
“我們村的情況比較復(fù)雜，涉及到的法律問題也比較多。過去為了尋求法律幫助，我們經(jīng)常到處‘跑著’找律師?，F(xiàn)在好了，當(dāng)我們遇到法律難題，只要一個(gè)電話，小王律師就‘跑來了’。有了律師的幫助，我們可以少走許多彎路，他們已經(jīng)成為了我們運(yùn)用法治方式解決問題的‘主心骨’，心里非常踏實(shí)。”法律顧問在基層治理中所發(fā)揮的參謀作用，準(zhǔn)格爾旗友誼街道草場村黨支部書記、村委會主任霍廣玲深有體會。
正如霍廣玲所言，準(zhǔn)格爾旗司法局充分發(fā)揮律師的“法律智庫”作用，目的就是要實(shí)現(xiàn)基層治理法治化，讓基層組織自治在憲法、法律的框架內(nèi)有序?qū)嵤?，讓人民群眾感受到法治的溫度?/span>
化解矛盾為社會和諧注入“穩(wěn)定劑”
讓律師參與基層矛盾糾紛化解，充分發(fā)揮“法律專家”的優(yōu)勢作用，依法調(diào)解力促和諧。準(zhǔn)格爾旗在推行“一村（嘎查、社區(qū)）一法律顧問”時(shí)，便將該項(xiàng)工作納入到法律服務(wù)的范圍內(nèi)，把釋法明理交給專業(yè)的人，讓律師成為基層解紛的“新動(dòng)能”，切實(shí)將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。
家住友誼街道張家圪旦社區(qū)的居民任某某，因集體組織成員身份的問題，沒有拿到征地補(bǔ)償款，隨后其通過訴訟程序確認(rèn)了身份，但居民們?nèi)圆煌饨o其分配補(bǔ)償款，就此引發(fā)了糾紛。該社區(qū)法律顧問、內(nèi)蒙古三恒（準(zhǔn)格爾）律師事務(wù)所律師李穎聽到社區(qū)干部的“哨聲”后，多次深入到居民中間實(shí)地了解情況，積極參與居委會和居民之間的協(xié)調(diào)會議，并通過宣傳講座向居民普及相關(guān)法律知識。經(jīng)過多方努力，居民們對任某某有權(quán)參與分配的事實(shí)有了重新認(rèn)識，并希望在李穎律師的參與下，重新制定一套公平合理的分配方案。
李穎只是準(zhǔn)格爾旗律師參與調(diào)解工作的一個(gè)縮影。在“一村（嘎查、社區(qū)）一法律顧問”制度的強(qiáng)力推動(dòng)下，按照“聽哨報(bào)到、按需施策”要求，各地法律顧問紛紛行動(dòng)了起來，積極參與到基層各類事務(wù)的治理中，并成為了化解矛盾糾紛的中堅(jiān)力量。
免費(fèi)咨詢用暖心之舉鑄牢“法治魂”
日前，內(nèi)蒙古科龍律師事務(wù)所主任秦雄龍就幫村民解決了一樁煩心事兒。大路鎮(zhèn)烏蘭不浪村一村民打井后，由于各種原因掉入一個(gè)未打成功的廢井里導(dǎo)致死亡，其家屬想通過訴訟主張賠償，卻又拿不定主意。秦雄龍得知此事后，從侵權(quán)責(zé)任的角度，告知死者家屬其主張的賠償訴求沒有法律依據(jù)，可能會承擔(dān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)。聽了專業(yè)的法律意見后，家屬最終有了明確的方向。秦雄龍說：“老百姓不懂法，在表達(dá)訴求的時(shí)候，很容易走入誤區(qū)，但經(jīng)過我們解釋后，他們就能規(guī)避一些法律風(fēng)險(xiǎn)?！?/span>
在機(jī)制保障、購買服務(wù)的雙重“刺激”下，律師下沉服務(wù)的主觀能動(dòng)性明顯增強(qiáng)，呈現(xiàn)出了由“被動(dòng)服務(wù)”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變的良好勢頭。
普法“宣傳員”是下沉律師的又一特殊身份。他們根據(jù)群眾的法治需求，開展點(diǎn)對點(diǎn)菜單式精準(zhǔn)普法，把務(wù)實(shí)管用的法律法規(guī)送到群眾身邊。
“一村（嘎查、社區(qū)）一法律顧問”是司法行政助力基層治理、鄉(xiāng)村振興的重要實(shí)踐，也是準(zhǔn)格爾旗司法局打造“一事一典范”的重點(diǎn)工程。他們通過購買服務(wù)、協(xié)議約束等形式，勇打“實(shí)心”牌，將實(shí)實(shí)在在的法律服務(wù)送進(jìn)基層、送到群眾身邊，最大限度滿足基層法律服務(wù)需求，切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)牧民和社區(qū)居民的法治獲得感、幸福感和安全感。
責(zé)任編輯:楊青
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