作者：蘇依婕
在過去不久的中秋國慶假期，世遺游、古城漫游成為泉州假日市場亮點。
作為世遺之城泉州的中心城區(qū)，鯉城區(qū)共有8處世界遺產(chǎn)點，散落著眾多古建筑及近現(xiàn)代重要史跡、代表性建筑。保護好、傳承好這些“沉默的遺產(chǎn)”，政法力量不可或缺。近日，記者走進泉州市鯉城區(qū)，探尋泉州以法治守護海絲歷史文脈的實踐路徑。
集中審理 專業(yè)審判解紛爭
走進位于泉州東亞之窗文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的鯉城法院海絲史跡保護巡回法庭（簡稱“海絲法庭”），融合海絲特色元素的展館格外醒目。這是全國法院首家以“文化遺產(chǎn)法律保護”為主題的展館，從我國文化遺產(chǎn)保護法規(guī)政策的演進，到近年來我省以法治守護泉州文化遺產(chǎn)的舉措，在此皆有跡可循。
“自2020年4月海絲法庭設(shè)立以來，我們根據(jù)泉州中院的指定管轄，對全市涉及文物資源、文化遺產(chǎn)的刑事、民事、行政、執(zhí)行案件進行跨區(qū)劃集中審理，并設(shè)有‘文化遺產(chǎn)法律保護’主題展館用于普法宣傳。”海絲法庭負責人郭昕婕說，集中審理為統(tǒng)一裁判標準、提高文物保護效率提供了制度支撐。
世界文化遺產(chǎn)點開元寺正是受益方之一。始建于唐代的開元寺坐落于鯉城區(qū)，四周有不少民宅。市民劉某的房屋緊鄰開元寺僧人居住、辦公的方丈樓，此前，他將房屋油煙管道伸入開元寺范圍內(nèi)，正對著方丈樓排放廚房油煙。常年飄來的雞鴨魚肉味道讓許多僧人不能開窗，甚至還引起一些來訪者的誤解。為此，開元寺將劉某訴至法院。
受理案件后，郭昕婕邀請泉州市文化市場綜合執(zhí)法支隊二大隊負責人吳志誠擔任專家陪審員，一起參與調(diào)解工作。海絲法庭多次組織當事人面對面調(diào)解，最終促成雙方達成調(diào)解協(xié)議。不到一個月，劉某便自動履行了調(diào)解協(xié)議。
學(xué)生們在海絲法庭“文化遺產(chǎn)法律保護”主題展館參觀學(xué)習(xí)。（受訪者供圖）
自成立以來，海絲法庭已審、執(zhí)涉及各類文化遺產(chǎn)、文物、歷史文化街區(qū)、歷史文化建筑相關(guān)案件45件，審結(jié)的涉蘇廷玉故居物權(quán)保護糾紛系列案入選福建省自然與文化遺產(chǎn)保護十大典型案例。
洛陽橋、六勝塔、德濟門遺址……在海絲法庭法官辦公室，擺放著一份份文化遺產(chǎn)司法保護檔案?！盀榭壳胺?wù)、防范化解糾紛，我們將全市22個文化遺產(chǎn)點、各級文物保護單位文物保護狀況、涉法涉訴情況一一立檔，并對其開展法律風險評估，針對性提出保護建議。”郭昕婕告訴記者，三年來，海絲法庭還發(fā)揮自身作為市人大常委會基層立法聯(lián)系點的作用，總結(jié)審判經(jīng)驗，向市人大提出立法建議30余條，為泉州文化遺產(chǎn)保護提供法治保障。
匯聚合力 織密文物保護網(wǎng)
今年4月，全國重點文物保護單位施瑯故宅正式啟動保護修繕工程，讓泉州市鯉城區(qū)檢察院的檢察官們松了一口氣。
施瑯故宅，福建水師提督、靖海侯施瑯的宅邸，始建于清康熙年間，迄今約有360年歷史。“我們在文物摸排走訪中發(fā)現(xiàn)，施瑯故宅存在墻體局部坍塌傾斜、屋面漏雨嚴重、木構(gòu)件糟朽嚴重等問題?！滨幊菂^(qū)檢察院檢察長蘇紫燕說，該院依法向文物主管部門發(fā)出檢察建議，督促其積極履職，搭建臨時保護措施，逐步推進施瑯故宅保護修繕工程，并在施瑯故宅掛牌設(shè)立“檢察護寶觀察點”。
走訪泉州古城可以看到，多處文保單位都設(shè)有“檢察護寶觀察點”的牌子，群眾可掃描上面附帶的二維碼，向鯉城區(qū)檢察院提供文物保護相關(guān)線索。
蘇紫燕介紹，2022年以來，鯉城區(qū)檢察院積極開展“守護世遺泉州”工作，設(shè)立“檢察護寶觀察點”10處，聘任古城保護公益訴訟觀察員53名，聯(lián)合華僑大學(xué)海絲司法研究中心設(shè)立全省首個古城保護公益訴訟檢察理論研究基地，著力延伸監(jiān)督觸角，匯聚更多力量守護好古城文脈。
在此過程中，鯉城區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)不少文物保護單位存在日常管理不到位、巡查力量薄弱、修繕資金短缺、安消防設(shè)施設(shè)備缺乏等困難。
“為此，我們聯(lián)合區(qū)文旅局探索‘文物+保險+服務(wù)’新模式，將商業(yè)保險引入文物保護工作中。一旦文物受損，由保險公司理賠，文保單位可以快速得到修復(fù)。”蘇紫燕說，除了給文物上保險外，該模式建立了一套監(jiān)測系統(tǒng)，安裝了一批安防設(shè)施，組建了兩支專業(yè)隊伍，提升文保單位風險防范能力。
泉州市鯉城區(qū)檢察院干警調(diào)查德濟門遺址保護情況。 蘇緒 攝
7月25日，全省首個覆蓋國家、省、市三級文物保護單位的試點項目——鯉城區(qū)省級文物保險服務(wù)項目正式揭牌。在“福建省文物保護單位安全監(jiān)管平臺（鯉城區(qū)）”大屏上，顯示著智慧煙感、溫感、高清攝像頭等前端感知設(shè)備回傳的實時信息，可對文物保護單位進行全天候遠程監(jiān)測。
截至目前，該項目已將鯉城區(qū)9處國家級、17處省級、10處市級文物保護單位納入試點，牢牢構(gòu)建起文物安全防護體系。
政策惠民 破解古厝析產(chǎn)難
文物保護與利用工作中常常遇到錯綜復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，在泉州也不例外。
“根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，保護、修繕私人產(chǎn)權(quán)的文物級古大厝的第一責任人為私人業(yè)主?！滨幊菂^(qū)司法局法治綜合股股長蘇詩如介紹，在泉州古城內(nèi)，現(xiàn)有各級文物保護單位81處，其中私人產(chǎn)權(quán)文物級古大厝16處。通過走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于年代久遠、產(chǎn)權(quán)不明、管理缺失、使用不當、經(jīng)費不足等原因，文物級古大厝大多亟待強化保護、修繕，其家族內(nèi)部析產(chǎn)的需求更為迫切。
在受理涉文化遺產(chǎn)案件時，海絲法庭也發(fā)現(xiàn)，一旦涉及私人產(chǎn)權(quán)文物級古大厝修繕的案件，常因建筑產(chǎn)權(quán)人人數(shù)眾多或產(chǎn)權(quán)不清晰而卡在析產(chǎn)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致糾紛難解。
為此，去年11月，鯉城區(qū)司法局牽頭，聯(lián)合區(qū)文旅局等部門，出臺《鯉城區(qū)促進文物級古大厝家族內(nèi)部析產(chǎn)和保護的若干惠民措施（試行）》（以下簡稱《措施》），著力破解這一難題。
“我們向產(chǎn)權(quán)人提供三個‘一對一’全流程服務(wù)，無償進行法律幫扶，提供調(diào)解、化解矛盾糾紛服務(wù)以及出具‘家族內(nèi)部析產(chǎn)證明’，該證明可作為產(chǎn)權(quán)人申請享受惠民政策的依據(jù)?！碧K詩如介紹，根據(jù)《措施》規(guī)定，自愿對本家族文物級古大厝進行家族內(nèi)部析產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)人，符合相應(yīng)條件的，可以享受司法幫扶、資金獎勵、教育傾斜三大惠民政策，由此引導(dǎo)和推動轄區(qū)文物級古大厝的家族內(nèi)部析產(chǎn)邁入規(guī)范化發(fā)展的“快車道”，促進文物級古大厝的保護與利用。
“《措施》公布以來，我們已接到不少群眾的咨詢電話，接下來我們將聯(lián)合多部門繼續(xù)做好《措施》的宣傳闡釋工作，并持續(xù)為自愿析產(chǎn)的文物級古大厝產(chǎn)權(quán)人提供法律幫扶，爭取在私人產(chǎn)權(quán)文物建筑析產(chǎn)上取得新突破，為私人文物保護利用提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。”蘇詩如說。
責任編輯:李歡
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