自治區(qū)黨委十一屆七次全會(huì)明確提出，把誠信建設(shè)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障改善民生的支撐性、引領(lǐng)性、撬動(dòng)性工程，在2024年全區(qū)招商引資暨誠信建設(shè)會(huì)議上，孫紹騁書記提出“育文化、立規(guī)矩、嚴(yán)管理、明獎(jiǎng)懲、兜底線”的工作要求。統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信、司法公信，抓住了招商引資的根本和優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵，也抓住了社會(huì)管理、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)制完善的“牛鼻子”。自治區(qū)司法廳統(tǒng)籌推動(dòng)誠信建設(shè)工程，突出系統(tǒng)思維和問題導(dǎo)向，緊緊扭住關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵任務(wù)，推動(dòng)誠信建設(shè)工程各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。

立足“三個(gè)維度”，深刻認(rèn)識(shí)開展誠信建設(shè)工程的重要意義

人無信不立，國無信不興。誠信是個(gè)人安身立命的根本，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的基石。從歷史文化維度看，誠信建設(shè)是弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的必然要求。誠信是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和文化精髓，我國自古以來就有“講信修睦”的精神特質(zhì)，“千金一諾”“一言既出，駟馬難追”等美談佳話傳誦至今，對(duì)民族文化、民族精神的塑造起著不可或缺的作用。內(nèi)蒙古人性格熱情、直爽、豪放，歷來都有重諾守信的傳統(tǒng)和價(jià)值追求，守望相助體現(xiàn)著誠信品質(zhì)，蒙古馬精神和“三北精神”包含著誠信追求，鑄牢中華民族共同體意識(shí)蘊(yùn)含著誠信理念。大力推進(jìn)誠信建設(shè)，有利于我們繼承和弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化的道德精華，打造北疆文化品牌，進(jìn)一步把骨子和血液里守信踐諾的基因激活，把內(nèi)蒙古人講誠信、守信用的正面形象立起來。從工作實(shí)踐維度看，誠信建設(shè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。習(xí)近平總書記指出，“企業(yè)無信，則難求發(fā)展；社會(huì)無信，則人人自危；政府無信，則權(quán)威不立”。講誠信、重承諾，是內(nèi)蒙古推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。自治區(qū)黨委十一屆七次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，大抓招商引資必須有一個(gè)好的營商環(huán)境，好的營商環(huán)境首先是講誠信、守信用。黨政機(jī)關(guān)帶頭說話算數(shù)，企業(yè)模范遵紀(jì)守法，使誠實(shí)守信成為市場(chǎng)運(yùn)行的價(jià)值導(dǎo)向，有利于發(fā)揮信用對(duì)提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風(fēng)險(xiǎn)作用，以誠信建設(shè)賦能高質(zhì)量發(fā)展，為辦好兩件大事提供支撐保障。從法治建設(shè)維度看，誠信建設(shè)是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。習(xí)近平總書記指出，“要堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，完善誠信建設(shè)長效機(jī)制，加大對(duì)公德失范、誠信缺失等行為懲處力度，努力形成良好的社會(huì)風(fēng)尚和社會(huì)秩序”。誠信建設(shè)是推進(jìn)全面依法治國的重要保障，通過提升公民的法律意識(shí)、減少違法行為、促進(jìn)全民參與等方式，可以為全面依法治國的深入實(shí)施提供有力支撐。加強(qiáng)誠信建設(shè)，完善守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制，對(duì)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

聚焦“四個(gè)領(lǐng)域”，推動(dòng)誠信建設(shè)工程各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)

誠信建設(shè)工程涉及方方面面，需要上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、全民參與，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信、司法公信建設(shè)，全面推動(dòng)誠信建設(shè)走進(jìn)各行各業(yè)、走進(jìn)千家萬戶。一是著力建設(shè)依法行政、便民高效的誠信政府。深入實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，指導(dǎo)自治區(qū)19個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法部門制定裁量權(quán)基準(zhǔn)，明確1431項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，將3347項(xiàng)處罰事項(xiàng)納入免罰、輕罰清單。建立行政執(zhí)法監(jiān)督與12345熱線合作機(jī)制，推動(dòng)全區(qū)681項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全要素標(biāo)準(zhǔn)化，已發(fā)布統(tǒng)一實(shí)施規(guī)范3595項(xiàng)。建成自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推出13個(gè)“高效辦成一件事”服務(wù)套餐。整合投訴舉報(bào)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“蒙企通”、“蒙速辦12345”熱線專區(qū)、中小企業(yè)清欠平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接，在全區(qū)三級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“誠信建設(shè)投訴”窗口137個(gè)，提高服務(wù)群眾效率。二是著力建設(shè)誠實(shí)守信、履約踐諾的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，升級(jí)“信用中國（內(nèi)蒙古）”網(wǎng)站，支持“信用+”場(chǎng)景的全周期管理和落地實(shí)施，推行各監(jiān)管行業(yè)信用承諾制度，自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)歸集各類信用信息3.7億余條。用好守信、失信“紅黑名單”制度，發(fā)布誠信典型企業(yè)超過21萬家，包括誠信示范企業(yè)1304家、誠信標(biāo)桿企業(yè)21家，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營、誠信立業(yè)。三是著力營造知信用信、守信重信的社會(huì)氛圍。加快推動(dòng)《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)信用條例》出臺(tái)，讓誠信建設(shè)的剛性約束實(shí)起來、硬起來。加大對(duì)失信行為懲戒力度，真正做到讓“失信者寸步難行”。出版發(fā)行《誠信內(nèi)蒙古建設(shè)》系列讀物，各級(jí)黨校（行政學(xué)院）將誠信建設(shè)納入主體班次，把誠信人物納入“理論學(xué)習(xí)輕騎兵”宣講隊(duì)伍，持續(xù)開展誠信建設(shè)宣傳宣講，努力形成人人、事事、時(shí)時(shí)、處處誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。深入開展信用宣傳月活動(dòng)，開設(shè)“廳市長共話誠信建設(shè)”訪談欄目，制作《亮誠信 展形象 開新局》微視頻20余部，開展“送法進(jìn)企業(yè)”2500余場(chǎng)，把講誠信、守信用的輿論氛圍營造得濃濃的。四是著力守好誠信建設(shè)的“最后一道防線”。拓寬司法信息公開渠道，常態(tài)化開展“開放日”“接待日”活動(dòng)，讓司法權(quán)在規(guī)范和監(jiān)督下運(yùn)行、在公眾信任的氛圍中運(yùn)行，讓公平正義看得見、感受得到。維護(hù)良好法律服務(wù)行業(yè)秩序，建立全區(qū)1.4萬余名律師和908家律師事務(wù)所誠信檔案，公示全區(qū)司法鑒定機(jī)構(gòu)誠信等級(jí)評(píng)估結(jié)果，公共法律服務(wù)“三臺(tái)融合”平臺(tái)法律服務(wù)錄入數(shù)量由1.6萬件增長至5.5萬余件，出具公證書3.9萬余件、司法鑒定8647件，人民群眾的法治獲得感不斷提升。

突出“三個(gè)并舉”，著力把誠信建設(shè)工程打造成優(yōu)質(zhì)工程

一是堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)與單項(xiàng)發(fā)力并舉。牢固樹立“一盤棋”思想，發(fā)揮好誠信建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實(shí)工作責(zé)任，常態(tài)化開展例會(huì)、調(diào)度、督察、通報(bào)、宣傳工作，形成高效順暢的協(xié)作配合機(jī)制，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、人大監(jiān)督、政協(xié)協(xié)商、各地各部門齊抓共管、全社會(huì)廣泛參與的強(qiáng)大合力。樹立“有解思維”“優(yōu)解思維”，把誠信建設(shè)與深化整治“三多、三少、三慢”和“慢、粗、虛”問題相結(jié)合，緊盯177項(xiàng)工作措施的落地落實(shí)，推動(dòng)誠信建設(shè)緊起來、動(dòng)起來、跑起來、快起來。二是堅(jiān)持失信整治與守信激勵(lì)并舉。以解決問題為抓手，全面梳理4個(gè)領(lǐng)域典型失信行為，起底掌握基本情況，建立問題清單、責(zé)任清單和任務(wù)清單，加大督辦、壓茬推進(jìn)，緊盯不放、集中攻堅(jiān)，逐條跟蹤排查處理，全面抓好整改落實(shí)。強(qiáng)化守信激勵(lì)和失信懲戒措施，健全商務(wù)領(lǐng)域信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)信用融資助力誠信經(jīng)營，暢通信用修復(fù)渠道，把信用“變現(xiàn)”、讓信用“有用”。三是堅(jiān)持立起來與講出去并舉。建立完善誠信商戶、企業(yè)、行業(yè)建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，在北疆楷模、道德模范、身邊好人選樹中加大誠信類典型選樹力度，打造一批誠信經(jīng)營、守信踐諾標(biāo)桿企業(yè)和誠信個(gè)人。廣泛開展誠信形象創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳引導(dǎo)和傳播推廣作用，在主流媒體和新聞網(wǎng)站開設(shè)專欄，把自治區(qū)黨委和政府大抓誠信建設(shè)的鮮明態(tài)度釋放出來，把內(nèi)蒙古講誠信、守信用的正面形象立起來，把誠信內(nèi)蒙古的故事講好、講足、講精彩。(作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳黨委書記、廳長)