作者：李清華
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就加強統(tǒng)計工作作出重要講話指示批示，中央先后印發(fā)《意見》《辦法》《規(guī)定》《監(jiān)督意見》等重要文件，對深化統(tǒng)計管理體制改革、防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假、加強統(tǒng)計監(jiān)督作出決策部署。但目前來看，基層統(tǒng)計執(zhí)法工作距離新形勢新部署新要求還存在以下問題。
一、目前旗縣統(tǒng)計執(zhí)法存在的問題
（一）部分旗縣對統(tǒng)計法治建設(shè)重視不夠
一是部分領(lǐng)導(dǎo)人員對統(tǒng)計工作認識不足，不能主動支持、配合統(tǒng)計工作，認為《統(tǒng)計法》是“軟法”，沒有把統(tǒng)計執(zhí)法工作擺上重要位置來對待。二是基層統(tǒng)計工作者對統(tǒng)計執(zhí)法認識有誤。個別人員對統(tǒng)計執(zhí)法檢查比較抵觸，不想讓自己負責(zé)的專業(yè)成為執(zhí)法對象，擔(dān)心與調(diào)查對象的關(guān)系惡化，影響配合程度和統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報。三是部分調(diào)查對象統(tǒng)計法治觀念不強。尤其是一些小微企業(yè)經(jīng)營者，認為自己只要正常納稅、不超出范圍經(jīng)營就是一名守法經(jīng)營者，不知道自己有依法提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)的義務(wù)，不愿意按要求上報數(shù)據(jù)，“門難進、臉難看、數(shù)難采、法難執(zhí)”的現(xiàn)象不同程度存在。
（二）開展統(tǒng)計執(zhí)法的主動意識不強
當(dāng)前,基層統(tǒng)計執(zhí)法檢查僅停留在滿足于上級要求上,獨立開展執(zhí)法檢查的情況較少。尤其是對一些“重點保護”單位、招商引資引進的企業(yè)，以及與地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有某種關(guān)系的單位等發(fā)生的統(tǒng)計違法行為總是盡量回避，不敢動真，不敢碰硬。還有的認為平時抬頭不見低頭見，差不多、過得去就行，怕惹“麻煩”，導(dǎo)致出現(xiàn)有案不辦、避重就輕、查而不處的現(xiàn)象。
（三 ）統(tǒng)計執(zhí)法能力欠缺
一名合格的統(tǒng)計執(zhí)法人員既要精通統(tǒng)計執(zhí)法流程，又要知曉統(tǒng)計調(diào)查制度、會計稅務(wù)知識。但從基層實際情況看，不少統(tǒng)計執(zhí)法人員缺乏實踐鍛煉，對統(tǒng)計執(zhí)法程序不熟悉,執(zhí)法文書撰寫不專業(yè)，缺乏執(zhí)法必備的法律、財務(wù)等知識技能,綜合執(zhí)法水平明顯不足。全能型執(zhí)法人才非常欠缺，查案辦案能力嚴重缺乏。特別是遇到小微企業(yè)、會計資料不齊全、配合程度低的企業(yè)時，不少基層統(tǒng)計執(zhí)法人員表現(xiàn)的束手無策，怕被復(fù)議、被訴訟，往往抱著“多一事不如少一事”的態(tài)度處理問題。
（四）基層統(tǒng)計執(zhí)法力量薄弱
全區(qū)旗縣級統(tǒng)計執(zhí)法力量還比較薄弱，持有統(tǒng)計執(zhí)法證不足2人的旗縣級統(tǒng)計機構(gòu)有50個，按照執(zhí)法人員必須滿足2人以上的要求，全區(qū)旗縣級統(tǒng)計機構(gòu)近半數(shù)無法單獨開展統(tǒng)計執(zhí)法。且擁有統(tǒng)計執(zhí)法證的人員，往往身兼數(shù)職，應(yīng)接不暇，很難集中精力做好統(tǒng)計執(zhí)法工作。
二、加強基層統(tǒng)計執(zhí)法工作的思考
（一）加大統(tǒng)計法治宣傳，提升統(tǒng)計執(zhí)法力度
一是按照4個文件精神要求，大力開展統(tǒng)計法規(guī)進黨校活動，推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法常態(tài)化。在運用傳統(tǒng)宣傳手段基礎(chǔ)上，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等新興媒體創(chuàng)新普法方式方法，提高普法效果，提升社會各界統(tǒng)計法律意識，營造全社會依法統(tǒng)計的良好氛圍。二是加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，建立健全統(tǒng)計違法舉報和核查機制，堅持有案必查、查案必實、實案必懲。要堅持統(tǒng)計違法案件曝光，充分發(fā)揮警示作用和震懾效果。三是統(tǒng)計干部樹牢法治思維和法治意識，破除專業(yè)“護短”思想，積極配合執(zhí)法，提供案源線索，形成執(zhí)法合力。
(二) 有效使用激勵機制，提升統(tǒng)計執(zhí)法主動性
一是運用表揚表彰、嘉獎記功、晉級晉職等激勵機制，對主動鉆研業(yè)務(wù)、公平公正執(zhí)法、工作表現(xiàn)突出的執(zhí)法人員適度給予精神、物質(zhì)獎勵，體現(xiàn)組織認可。二是統(tǒng)計機構(gòu)要為執(zhí)法人員積極解決交通、設(shè)備、食宿等相關(guān)執(zhí)法保障問題。三是針對本地區(qū)實際，按照各專業(yè)特點、企業(yè)數(shù)量和執(zhí)法人員情況，制定科學(xué)合理的執(zhí)法檢查計劃和落實臺賬，并簽字執(zhí)行，以計劃牽引執(zhí)法。
（三）采取多種方式方法，提升統(tǒng)計執(zhí)法能力
一是統(tǒng)計機構(gòu)要通過開展培訓(xùn)、聯(lián)合執(zhí)法、案卷評審等方式，提升執(zhí)法人員素質(zhì)，解決統(tǒng)計執(zhí)法人員對統(tǒng)計法律、法規(guī)認識不深刻、對統(tǒng)計執(zhí)法流程不清楚、不明白等問題。二是統(tǒng)計執(zhí)法人員要主動學(xué)習(xí)掌握統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章以及與之配套的規(guī)范性文件，適應(yīng)工作要求。要提高在聯(lián)網(wǎng)直報環(huán)境下查處統(tǒng)計違法行為的能力，掌握直報平臺、計算機網(wǎng)絡(luò)、文檔處理等操作技能，學(xué)會從網(wǎng)絡(luò)中尋找佐證的方式方法。三是推廣使用“智慧執(zhí)法”APP系統(tǒng)，確保做到全程留痕和信息共享，提升統(tǒng)計執(zhí)法效能。
（四）加強執(zhí)法人員配備，充實統(tǒng)計執(zhí)法隊伍
一是基層統(tǒng)計機構(gòu)要積極組織人員參加全國統(tǒng)計執(zhí)法證培訓(xùn)考試，提高通過率，擴大持有執(zhí)法證人數(shù)。二是通過公務(wù)員招考、選調(diào)、遴選等方式充實配備與統(tǒng)計執(zhí)法工作相適應(yīng)的專業(yè)型人才,為執(zhí)法隊伍補充新鮮血液。三是建立一支脫離專業(yè)統(tǒng)計的專門執(zhí)法隊伍，緩解專業(yè)統(tǒng)計人員今天去執(zhí)法、明天要報表的尷尬局面，為統(tǒng)計違法案件查處減少工作交往上的干擾。
責(zé)任編輯:李斌
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