作者：燕連福

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就共同富裕作出一系列重要論述，為扎實(shí)推動共同富裕提供了根本遵循。這一系列重要論述是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分。必須全面準(zhǔn)確把握共同富裕的深刻內(nèi)涵，正確認(rèn)識和理解實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑，在新征程上不斷推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

體現(xiàn)根本立場和時代要求

共同富裕，是馬克思主義的一個基本目標(biāo)，是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。扎實(shí)推動全體人民共同富裕，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本立場、時代要求和實(shí)踐方法。

第一，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本立場。

為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅定不移走共同富裕的道路、扎實(shí)推動全體人民共同富裕，是我們黨站穩(wěn)人民立場、堅持人民至上的重要體現(xiàn)，蘊(yùn)含發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的鮮明取向。一方面，扎實(shí)推動共同富裕要依靠全體人民共同奮斗。人民群眾既是社會物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，又是社會精神財富的創(chuàng)造者。馬克思主義認(rèn)為，人在社會生產(chǎn)勞動中處于主體地位，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加社會財富、提升社會文明的主要力量。扎實(shí)推動共同富裕，必須依靠人民群眾的主動精神和勤勞智慧，需充分激發(fā)人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)人人參與、共同奮斗。另一方面，扎實(shí)推動共同富裕的成果由人民共同享有。不僅要做大做好“蛋糕”，而且要切好分好“蛋糕”，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，通過深化體制改革逐步形成人人享有的合理分配格局，促進(jìn)社會公平正義，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

第二，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時代要求。

《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》提出，“黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代”，同時明確，中國特色社會主義新時代“是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時代”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握發(fā)展階段新變化，把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件?，F(xiàn)在，已經(jīng)到了扎實(shí)推動共同富裕的歷史階段。同時要看到，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。因此，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須適應(yīng)我國社會主要矛盾變化，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。新時代新征程，把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)，充分體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時代要求。

第三，體現(xiàn)正確的工作策略和方法。

馬克思主義思想方法和工作方法是指導(dǎo)共產(chǎn)黨人前進(jìn)的強(qiáng)大思想武器，是我們干事創(chuàng)業(yè)的看家本領(lǐng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“促進(jìn)全體人民共同富裕是一項長期任務(wù)，也是一項現(xiàn)實(shí)任務(wù)，必須擺在更加重要的位置，腳踏實(shí)地，久久為功，向著這個目標(biāo)作出更加積極有為的努力?！边@一重要論述蘊(yùn)含著科學(xué)的工作策略和方法。要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以穩(wěn)求進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)；堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點(diǎn)、帶動全局；堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅持中長期目標(biāo)和短期目標(biāo)相貫通，堅持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)，把解決實(shí)際問題作為打開工作局面的突破口；堅持集中精力辦好自己的事，以釘釘子精神抓落實(shí)，一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干，扎實(shí)推動共同富裕。

深刻理解豐富內(nèi)涵

習(xí)近平總書記指出：“我們說的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義?！毙聲r代新征程，要聚焦全民富裕、全面富裕、共建富裕、漸進(jìn)富裕，不斷推動全體人民共同富裕邁出堅實(shí)步伐。

第一，共同富裕是全民富裕，這是就覆蓋面而言的。

讓人民過上好日子、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。馬克思、恩格斯設(shè)想，在未來社會中，生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的，所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利。同時要看到，實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富?！薄拔覀儧Q不能允許貧富差距越來越大、窮者愈窮富者愈富，決不能在富的人和窮的人之間出現(xiàn)一道不可逾越的鴻溝”。必須認(rèn)識到，共同富裕，不是少數(shù)人的富裕，是全體人民的富裕。改革開放以來，我們黨從實(shí)際出發(fā)，允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，人民生活水平總體上不斷提高?，F(xiàn)在，我們正在向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。適應(yīng)我國社會主要矛盾的變化，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)，把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上。對此，一方面，要不斷把“蛋糕”做大，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從“有沒有”到“好不好”的發(fā)展。另一方面，要把不斷做大的“蛋糕”分好，合理的制度安排是把“蛋糕”切好分好的關(guān)鍵。要堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，調(diào)整收入分配格局，完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，維護(hù)社會公平正義，解決好收入差距問題，不斷健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

第二，共同富裕是全面富裕，這是就內(nèi)容而言的。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“物質(zhì)富足、精神富有是社會主義現(xiàn)代化的根本要求。物質(zhì)貧困不是社會主義，精神貧乏也不是社會主義?！贝龠M(jìn)共同富裕與促進(jìn)人的全面發(fā)展是高度統(tǒng)一的，促進(jìn)物質(zhì)生活和精神生活都富裕，是更好滿足人民美好生活需要的迫切要求。必須認(rèn)識到，共同富裕，不僅是物質(zhì)富裕，而是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕。扎實(shí)推動共同富裕，必須有一定的物質(zhì)條件作為保障。要夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，促進(jìn)物的全面豐富。同時，人們的美好生活追求不僅停留在衣食住行等物質(zhì)層面，對精神文化、民主法治、公平正義等方面的需求也越來越強(qiáng)烈。對此，要強(qiáng)化社會主義核心價值觀引領(lǐng)，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，發(fā)展公共文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。

第三，共同富裕是共建富裕，這是就實(shí)現(xiàn)途徑而言的。

馬克思、恩格斯認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。習(xí)近平總書記指出：“共建才能共享，共建的過程也是共享的過程。要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動局面?！北仨氄J(rèn)識到，共同富裕，不是自然而然實(shí)現(xiàn)的，幸福生活都是奮斗出來的，共同富裕要靠勤勞智慧來創(chuàng)造。要積極營造“人人參與、人人盡力、人人都有成就感”的發(fā)展環(huán)境，提高共建共富的主動性，為人民提高受教育程度、增強(qiáng)發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，提升全社會人力資本和專業(yè)技能，增強(qiáng)致富本領(lǐng)，防止社會階層固化，暢通向上流動通道，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會，讓每個人都獲得發(fā)展自我和奉獻(xiàn)社會的機(jī)會，共同享有人生出彩的機(jī)會，共同享有夢想成真的機(jī)會，使共建的過程成為實(shí)現(xiàn)共同富裕的過程。

第四，共同富裕是漸進(jìn)富裕，這是就推進(jìn)進(jìn)程而言的。

我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我們不能做超越階段的事情。習(xí)近平總書記指出：“一口吃不成胖子，共享發(fā)展必將有一個從低級到高級、從不均衡到均衡的過程，即使達(dá)到很高的水平也會有差別。”共同富裕是一個長遠(yuǎn)目標(biāo)，需要一個過程，不可能一蹴而就，對其長期性、艱巨性、復(fù)雜性要有充分估計。必須認(rèn)識到，共同富裕，不是同時同步富裕，也不是整齊劃一的平均主義。一方面，要深入研究不同階段的目標(biāo)，分階段促進(jìn)共同富裕。到“十四五”時期末，全體人民共同富裕邁出堅實(shí)步伐，居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距逐步縮小。到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。到本世紀(jì)中葉，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)，居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距縮小到合理區(qū)間。另一方面，要正確理解推動共同富裕是一個在動態(tài)中向前發(fā)展的過程。各地在推動共同富裕的進(jìn)程上會有差異，不可能完全同步，不同地區(qū)的富裕程度還會存在一定差異；不同人群實(shí)現(xiàn)富裕的程度有高有低，時間上也會有先有后，不可能齊頭并進(jìn)。這就需要立足國情、立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，堅持一切從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧需要與可能，既不裹足不前、銖施兩較、該花的錢也不花，也不好高騖遠(yuǎn)、寅吃卯糧、口惠而實(shí)不至。

著力把握重要原則

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)共同富裕，要把握好以下原則：鼓勵勤勞創(chuàng)新致富、堅持基本經(jīng)濟(jì)制度、盡力而為量力而行、堅持循序漸進(jìn)。這為扎實(shí)推動共同富裕提供了遵循。

一是鼓勵勤勞創(chuàng)新致富，激發(fā)內(nèi)生動力。

人民是真正的英雄。人民群眾自力更生、艱苦奮斗，對創(chuàng)造美好生活至關(guān)重要。推進(jìn)全體人民共同富裕，必須堅持鼓勵勤勞創(chuàng)新致富，增強(qiáng)人民致富本領(lǐng)，激發(fā)推動共同富裕的內(nèi)生動力。

要發(fā)揚(yáng)勤勞致富的傳統(tǒng)美德?！懊裆谇冢趧t不匱。”中華民族是勤于勞動、善于創(chuàng)造的民族。正是因為勞動創(chuàng)造，我們擁有了歷史的輝煌；正是因為勞動創(chuàng)造，我們擁有了今天的成就。我們實(shí)現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題。一系列彪炳史冊的偉大成就離不開人民群眾辛勤勞動、艱苦奮斗的品格。在推動全體人民共同富裕的征程中，仍需要我們發(fā)揚(yáng)勤勞致富的傳統(tǒng)美德，通過辛勤勞動共同創(chuàng)造美好生活。

要發(fā)揚(yáng)開拓進(jìn)取的主動精神。新時代扎實(shí)推動共同富裕，還要注重開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要引擎，只有通過不斷創(chuàng)新，我們才能引領(lǐng)發(fā)展，獲得持續(xù)競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。同時，需注重培養(yǎng)勞動者的創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)精神，引導(dǎo)他們勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)業(yè)，激發(fā)更多創(chuàng)造活力和發(fā)展?jié)撃堋?/span>

二是堅持基本經(jīng)濟(jì)制度，增強(qiáng)制度保障。

社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度是創(chuàng)造中國發(fā)展奇跡的重要制度基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，對扎實(shí)推動共同富裕具有重要的保障作用。要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

一方面，要大力發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)共同富裕中的重要作用。公有制主體地位不能動搖，國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用不能動搖，這是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證。另一方面，要促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人。在推動全體人民共同富裕的征程中，需營造公平競爭的市場環(huán)境，大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。要允許一部分人先富起來，同時要強(qiáng)調(diào)先富帶后富、幫后富，重點(diǎn)鼓勵辛勤勞動、合法經(jīng)營、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人。

三是盡力而為量力而行，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

扎實(shí)推動共同富裕，必須統(tǒng)籌“盡力而為”與“量力而行”，統(tǒng)籌需要和可能，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上。既要勇于擔(dān)當(dāng)，不怕失敗，又要正視現(xiàn)實(shí)，合理評估能力和資源，在確?？沙掷m(xù)發(fā)展的前提下，一步一步向前推進(jìn)，不斷增進(jìn)人民福祉，朝著正確方向不斷前行。

盡力而為，強(qiáng)調(diào)推動共同富?！暗炔坏谩薄τ谀切┗A(chǔ)條件已經(jīng)成熟的事情，要抓緊機(jī)會、努力推動，發(fā)揮人的主觀能動性，主動地尋找和創(chuàng)造機(jī)會，全力以赴地開展工作，有所作為。

量力而行，強(qiáng)調(diào)推動共同富裕“急不得”。必須尊重客觀規(guī)律，扎扎實(shí)實(shí)、堅持不懈。對于時機(jī)與條件還不成熟的事情，不能好高騖遠(yuǎn)，作出無法兌現(xiàn)的承諾；不能蠻干硬上，一切行動都要從實(shí)際出發(fā)，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)；不能貪圖一時的速成效果，必須對世情、國情、黨情有全面清醒的認(rèn)識，實(shí)事求是地開展工作。

四是堅持循序漸進(jìn)，與社會發(fā)展階段相適應(yīng)。

共同富裕是一個長遠(yuǎn)目標(biāo)，需要一個過程，不可能一蹴而就，對其長期性、艱巨性、復(fù)雜性要有充分估計。當(dāng)前我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然明顯，推動共同富裕不能急功近利、片面追求表面的短期成果，必須立足實(shí)際，使改善民生與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，持之以恒地推進(jìn)，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。

實(shí)現(xiàn)共同富裕是一場持久戰(zhàn)，不可能畢其功于一役。由于存在城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和個體稟賦差異等，共同富裕的實(shí)現(xiàn)必然具有長期性。因此，必須分階段、有計劃地制定和實(shí)施相應(yīng)的政策措施。我們要有耐心，實(shí)打?qū)嵉匾患乱患罗k好，提高實(shí)效。要抓好浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)，鼓勵各地因地制宜探索有效路徑，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推開。

明晰總體思路和實(shí)踐途徑

“治國之道，富民為始?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，我們必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實(shí)地、久久為功，向著這個目標(biāo)更加積極有為地進(jìn)行努力，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步，讓廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)?！?/span>

促進(jìn)共同富裕，總的思路是，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。

新時代新征程，我們要正確認(rèn)識和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑，推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

第一，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。

發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，是“十四五”時期乃至更長時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題，關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。我們既要不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷創(chuàng)造和積累社會財富，又要防止兩極分化，切實(shí)推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。必須在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性。

一是要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。貫徹新發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，必須把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，發(fā)揮好新發(fā)展理念管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的作用，以新發(fā)展理念引領(lǐng)全面深化改革，切實(shí)破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展活力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，為扎實(shí)推動共同富裕提供更可持續(xù)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

二是要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

三是要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。要把科技創(chuàng)新作為推動高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵支撐，以科技創(chuàng)新推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推動綠色發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，不斷縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，為高質(zhì)量發(fā)展提供動能，為扎實(shí)推動共同富裕夯實(shí)基礎(chǔ)。

第二，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。

分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度。我們要通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。必須堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富，促進(jìn)機(jī)會公平，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體。

一是要發(fā)揮好初次分配的基礎(chǔ)性作用。提高居民收入和勞動報酬比重，堅持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步、勞動報酬提高與勞動生產(chǎn)率提高基本同步，構(gòu)建體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，完善按要素分配政策制度，探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。

二是要發(fā)揮再分配的調(diào)節(jié)作用。加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度，擴(kuò)大中等收入群體比重，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

三是要完善第三次分配機(jī)制。引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)，探索公益慈善活動的有效實(shí)現(xiàn)形式。

第三，著力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。

擴(kuò)大中等收入群體的規(guī)模和比重，是縮小收入分配差距、消除兩極分化、推動共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的重要手段，也是推動形成橄欖型分配結(jié)構(gòu)、使居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步的必要舉措。抓住重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，推動更多低收入人群邁入中等收入行列，是當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)。

一是要聚焦重點(diǎn)群體發(fā)力。高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、中小企業(yè)主和個體工商戶、進(jìn)城農(nóng)民工等群體是有望進(jìn)入中等收入群體的重要方面。需提升教育質(zhì)量、加大培訓(xùn)力度，持續(xù)改善創(chuàng)業(yè)致富環(huán)境，解決重點(diǎn)群體的后顧之憂。

二是要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。特別是要完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，破除妨礙勞動力、人才流動的體制和政策弊端，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視。

三是要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。增加居民收入是增進(jìn)民生福祉、扎實(shí)推動共同富裕的必然選擇，也是擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模的有力舉措。要堅持在經(jīng)濟(jì)增長的同時實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實(shí)現(xiàn)勞動報酬同步提高，探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入，增加城鄉(xiāng)居民住房、農(nóng)村土地、金融資產(chǎn)等各類財產(chǎn)性收入。

第四，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，需自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入分配差距，提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，更注重發(fā)展機(jī)會公平、更注重資源配置均衡，為人民增強(qiáng)發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，使人民群眾共同創(chuàng)造社會財富、共同分享發(fā)展成果。

一是要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，使更多農(nóng)村居民勤勞致富。

二是要暢通城鄉(xiāng)要素流動和循環(huán)。破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度壁壘，完善城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的政策體系，促進(jìn)要素更多向鄉(xiāng)村流動，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

三是要促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。積極解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，完善農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，保持主要幫扶政策和財政投入力度總體穩(wěn)定，解決好人民群眾急難愁盼問題，健全社會保障體系，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，讓低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)共享發(fā)展成果，在現(xiàn)代化進(jìn)程中不掉隊、趕上來，不斷推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。