2019年1月14日，《鄭州晚報》封面羅列了2018年鄭州市的發(fā)展成果：經(jīng)濟總量首破萬億，常住人口突破千萬，人均生產(chǎn)總值突破10萬元。 
這個成績在中部六省可謂突出，但并不耀眼，經(jīng)濟總量破萬億，武漢、長沙早早完成；常住人口突破千萬，武漢市也是中部地區(qū)首位；人均生產(chǎn)總值突破10萬，長沙甚至超過“老大哥”武漢，成為中部六省省會人均生產(chǎn)總值第一。 
但這份成績，卻能成為鄭州叫板武漢的底氣。面對鄭州來勢洶洶的追趕，武漢“中部第一城”的名號還能保持多久呢？未來的武漢與鄭州，到底是“相愛相殺”還是“相輔相成”？ 
01
鐵路之爭
時光回到130年前，是鄭州與武漢命運交匯的開始。 
1889年，時任兩廣總督張之洞給清廷上了一份奏折——《請緩造津通改建腹省干路折》。張之洞在折中提出，“宜自京城外之蘆溝橋起，經(jīng)行河南，達于湖北的漢口鎮(zhèn)，此則鐵路之樞紐，干路之始基”。 
張之洞親自劃定這條干線鐵路的走向，在過黃河的地點上，張之洞沒有選擇路線更短的開封，而是名不見經(jīng)傳的鄭縣。這一繞，繞出了一個新鄭州。
而正是因為督修盧漢鐵路，張之洞改任湖廣總督，坐鎮(zhèn)武昌，也就是武漢前身之一。張之洞督鄂期間，武漢迎來了大發(fā)展。 
盧漢鐵路1895年才正式開工，1906年4月1日正式全線通車。1904年3月，隴海鐵路前身之一的汴洛鐵路開工，兩條鐵路的交匯點就是鄭州。作為交通樞紐,鄭州的商業(yè)日漸繁榮。時有評論:“汴省自鐵軌交達,風(fēng)氣大開,商務(wù)、實業(yè)、進步甚速?！?nbsp;
如果說，鐵路對于武漢而言，只是騰飛的翅膀，那對于鄭州來說，就是命運的轉(zhuǎn)折。 
鄭州這座火車拉來的城市，在解放后風(fēng)光無限。1948年10月，鄭州解放，中原軍區(qū)隨即在鄭州設(shè)立了隴海、平漢鐵路聯(lián)合管理局，1950年3月起，改稱鄭州鐵路管理局，管轄范圍是北起高遷站、南到漢口的玉帶門站，東起徐州、西至天水，正線全長約2500公里，涵蓋湖北、河南和陜西三省鐵路及河北省的部分鐵路。1958年9月，鄭州鐵路管理局改稱鄭州鐵路局，同時分拆出西安鐵路局和武漢鐵路局。 2005年，鄭州鐵路局再次一分為三。 
擁有鄭州鐵路局這樣的超級大局，鄭州無論是從鐵路規(guī)劃、路線、車次調(diào)配等等都具備地利優(yōu)勢，甚至當?shù)赜性u論：鄭州鐵路局，黃河水利委員會，鄭州市政府，河南省政府各管1/4個鄭州。由此，足見鄭州鐵路局的影響之大。 
改革開放之后，武漢成為沿江開放城市，盡管長江黃金水道依然存在，但缺乏東西向的鐵路，與東南沿海的聯(lián)系不強，漸漸失去了民國時期“駕乎津門，直追滬上”的歷史榮光。不管是城市建設(shè)，還是經(jīng)濟發(fā)展，武漢都沒有了“東方芝加哥”的風(fēng)采，逐漸淪落為“全國最大的縣城”。 
武漢歷來被認為是“九省通衢”，鄭州則一直自詡“十省通衢”，兩座城市的交通樞紐之爭在2005年之后開始白熱化。2004年，國務(wù)院通過《中長期鐵路規(guī)劃》，計劃以北京、上海、廣州、武漢、成都、西安樞紐為重點，調(diào)整編組站，改造客運站，建設(shè)機車車輛檢修基地，完善樞紐結(jié)構(gòu)，使鐵路點線能力協(xié)調(diào)發(fā)展。武漢是其中唯一的中部城市。2005年，鄭州鐵路局分拆，元氣大傷，不僅一分為三，連省內(nèi)的鐵路線都沒有全部留下，豫南地區(qū)劃給了武漢鐵路局。 
2005年武漢鐵路局獨立之后，武漢迎來高鐵大發(fā)展。2009年武廣高鐵成為中國第一條時速350公里高鐵，隨后京廣高鐵貫通，滬漢蓉專線開始運營，武漢高鐵大十字形成，同時武岡、武石、武咸漢孝、漢十城際相繼貫通，武漢與武漢城市圈以及省域副中心之間的聯(lián)系更加緊密。
但鄭州也并沒有因此淪落，其鐵路樞紐的地位依然牢固，南北向的京廣高鐵與東西向的徐蘭線在鄭州交匯。與此同時，鄭州還規(guī)劃了濟南、太原、合肥等方向的高鐵建設(shè)，預(yù)計形成米字型鐵路網(wǎng)。 
如果說分拆鄭州鐵路局，讓武漢依靠武漢鐵路局深入到鄭州的腹地，那么鄭州也是依靠鄭州鐵路局緊緊占據(jù)中原經(jīng)濟區(qū)的核心地帶。 
鐵路之爭，只是武漢和鄭州這個兩個中部雙子星競爭的縮影，在更廣闊的領(lǐng)域，鄭州一直在謀求與武漢掰掰手腕。 
02
國家中心城市之爭
國家中心城市是城鎮(zhèn)體系中的最高等級，有志于成為中部新老大的鄭州市自然不會放過這個機會，而武漢作為中部“老大哥”，對這個稱號也是志在必得的。2013年，武漢提出要成為中國中部中心，具有重要影響的國家中心城市。自此，武漢對標的對象就是已經(jīng)成為國家中心城市的北上廣等地。這與其說的是追趕，不如說是復(fù)興。 
而鄭州，是武漢最直接的競爭者。同在中部地區(qū)，同樣作為省會城市，無論是交通樞紐地位還是政策優(yōu)勢，雙方都不相上下。盡管經(jīng)濟上與武漢存在差距，但是鄭州的優(yōu)勢也比較明顯，那就是河南省的人口。在國家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略之下，鄭州未來的人口增長想象空間很大。 
觀察中國區(qū)域發(fā)展狀況，雙子星格局比較明顯，例如東北的沈陽、大連，廣東的廣州、深圳，山東的濟南、青島，西南地區(qū)的成都、重慶等等。 
武漢從民國時期起一直是中部地區(qū)的核心城市，在1949年之后的前三十年的革命建設(shè)中，武漢也是重要的重工業(yè)基地。但是在改革開放之后，武漢由于深處內(nèi)陸，失去了改革的先機，不復(fù)往日風(fēng)采。
由于武漢的沒落，其影響力往北不過信陽，往南到不了衡陽，往東到不了南昌，往西到不了重慶，影響區(qū)域大致與武漢鐵路局的范圍一致。這也就決定了：在中部不可能只有一個中心城市，雙子星的格局是必然的。而能成為武漢挑戰(zhàn)者的，只有鄭州。 
2016年，國務(wù)院批復(fù)《促進中部崛起“十三五”規(guī)劃》，其中就明確提到支持武漢、鄭州建設(shè)國家中心城市，之后國務(wù)院在同一天發(fā)布批復(fù)支持武漢、鄭州建設(shè)國家中心城市的規(guī)劃。盡管批復(fù)落款日期不同，但同日發(fā)布已經(jīng)說明了：在武漢與鄭州建設(shè)國家中心城市的問題上，中央并無偏向。 
武漢和鄭州建設(shè)國家中心城市有哪些優(yōu)勢呢？首先看國家定位，在2010年國務(wù)院關(guān)于武漢市城市總體規(guī)劃的批復(fù)中，對于武漢市的定位是湖北省省會，國家歷史文化名城，我國中部地區(qū)的中心城市，全國重要的工業(yè)基地、科教基地和綜合交通樞紐。在《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》中，武漢市是長江中游是城市群中心城市，在長江經(jīng)濟帶當中，武漢市被定位為超大城市。 
同樣，在2010年國務(wù)院關(guān)于鄭州市總體規(guī)劃的批復(fù)中，對鄭州的定位是河南省省會，國家歷史文化名城，我國中部地區(qū)重要的中心城市，國家重要的綜合交通樞紐。在中原城市群當中，鄭州是中心城市。
在定位上，鄭州市缺少的部分恰好就是鄭州的劣勢。在河南，洛陽的工業(yè)基礎(chǔ)要優(yōu)于鄭州。而在科教領(lǐng)域，整個河南都是短板，不要說鄭州無法與武漢相提并論，整個河南都可能被武漢的科教優(yōu)勢“吊打”。 
作為塔尖城市的國家中心城市，除了需要具備強勁的綜合實力外，還應(yīng)該能夠起到引領(lǐng)、輻射作用。 
在國家的定位當中，武漢是長江中游的中心城市，鄭州則是中原地區(qū)的中心城市，中部地區(qū)被一分為二，根據(jù)《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》與《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》，武漢承載了長江中游發(fā)展的龍頭作用，而鄭州則是引領(lǐng)中原的核心。武漢的腹地圍繞長江展開，而鄭州則是華北地區(qū)。
在長江中游城市群當中，長沙實力一直不弱，武漢無法取得絕對性優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)上，武漢與長沙的相互交流也不多。而南昌，因為江西對接長江三角洲的東向戰(zhàn)略，與中部武漢的聯(lián)系并不緊密。而在武漢城市圈內(nèi)部，武漢的輻射作用也沒有很好的凸顯。 
同樣，鄭州也存在輻射力不足的問題。盡管中原城市群當中，城市的發(fā)展比較平均，但這也導(dǎo)致鄭州在河南首位度不高。開封對于鄭州的省會地位一直耿耿于懷，洛陽則看不上鄭州借省會身份占據(jù)大量資源。可以說，省內(nèi)城市之間的競爭，是未來鄭州建設(shè)國家中心城市的變數(shù)。 
03
中部C位：目前仍是武漢
在鐵路上，武漢拿下了鄭州的“半壁江山”；國家中心城市上，鄭州又拿到與武漢同場競技的資格。那么問題來了：武漢和鄭州，到底誰是中部第一城？ 
這個問題如果現(xiàn)在就回答，那么答案基本可以確定，那就是武漢。但是若是將問題的時間線向未來延長，答案是否還能如此確定呢？ 
先來看看場上兩位“選手”的基本情況。
盡管鄭州市的GDP最近幾年增長比較明顯，但是武漢也沒有落后，相反兩地之間GDP絕對值的差距越來越大，從2013年相差2486億擴大到2018年4700多億，五年時間將近擴大了一倍之多。從相對值上來看，鄭州GDP一直不到武漢的7成，差距并沒有因為鄭州這幾年的發(fā)展而縮小。如果以經(jīng)濟首位度來看，武漢GDP占湖北省超過37%，而鄭州則只占河南21%，鄭州在河南省內(nèi)的經(jīng)濟影響力并不明顯。 
以2018年數(shù)據(jù)為例可以發(fā)現(xiàn)，在幾個主要數(shù)據(jù)項上，鄭州與武漢的差距幾乎是全面的。
再看看國家中心城市要求的國際影響力，根據(jù)上海國際問題研究院比較政治和公共政策所發(fā)布的2018年《城市對外交往活力指數(shù)研究報告》，在49個樣本城市之中，武漢排名16，中部地區(qū)第一；鄭州排名28，中部地區(qū)第三。
武漢綜合排名太低，主要短板在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。但是在其他方面，比如政治交往方面，武漢正在努力。城市政治交往主要指標由外國領(lǐng)導(dǎo)人訪問數(shù)量、領(lǐng)館數(shù)量、國際組織數(shù)量和國際友城數(shù)量組成。2018年，英國首相特蕾莎·梅、印度總理莫迪、比利時國王菲利普都將訪華的第一站放在了武漢。在領(lǐng)館數(shù)量上，武漢擁有5家領(lǐng)事館，鄭州沒有一家。武漢擁有22個友好城市，鄭州11個。在經(jīng)貿(mào)方面，有266家世界500強企業(yè)在武漢落戶（2018年數(shù)據(jù)），鄭州則是63家（2016年數(shù)據(jù)）。在入境游客量上，2017年武漢入境外國人游客203萬，排名全國第七，中部第一。
在進出口貿(mào)易上，2018年鄭州進出口總值4105億元，武漢2148.40 億元。差距明顯，這里面的主要原因是富士康。鄭州市商務(wù)局2016年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年富士康旗下企業(yè)加工貿(mào)易進出口完成154.4億美元，占全市加工貿(mào)易進出口總額的98.0%；其中出口88.8億美元，占全市加工貿(mào)易出口的97.1%。2019年《河南經(jīng)濟藍皮書》顯示富士康占河南單一省分外貿(mào)進出口的比重達60.4%。過分依賴富士康的出口，讓河南以及鄭州抵御外貿(mào)風(fēng)險的能力降低。 
綜合以上數(shù)據(jù)，或許可以肯定地說：就目前而言，武漢仍舊可稱為但未來是否如此呢？這得看城市發(fā)展的潛力。一個城市的發(fā)展，短期看的是政策，中期看的是金融，長期看的是人口。
04
中部老大：鄭州取代武漢？
從政策上看，同處中部，鄭州和武漢得到的很多政策扶持是相似的。比如，鄭州率先拿下了國家級航空港區(qū)建設(shè)，鄭州機場的貨物吞吐量一下躍居中部首位不過在航空貨運建設(shè)上，武漢并非沒有辦法。鄂州順豐機場的開建，是未來武漢與鄭州爭奪中部貨運樞紐的重要砝碼。
既然政策上大同小異，那么接下來就主要看雙方政策實施的條件了。以武漢所在的武漢城市圈和鄭州所在的中原經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)域為例。武漢城市圈是以武漢為核心，包括武漢半徑100公里內(nèi)的7座城市所組成的城市圈，而中原經(jīng)濟區(qū)核心是以鄭州為中心的河南省九座城市。從整體實力上來看，中原經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)要強于武漢城市圈，但是論核心城市的影響力，鄭州要弱于武漢。 
武漢城市圈的核心區(qū)域基本位于長江沿線，鄂州、黃石、黃岡三市的市區(qū)基本隔江相望，這也使得武漢城市圈的資源可以集中使用。
武漢城市圈的外圍是大別山和幕阜山，這種地形地貌讓武漢城市圈呈現(xiàn)出比較明顯的圈層格局：以武漢為核心，以孝感、鄂州、黃石、黃岡市區(qū)為衛(wèi)星城，以外圍天門、仙桃、潛江等外圍縣城為點，最外圍大別山和幕阜山則作為綠色生態(tài)屏障。中心城區(qū)的集中，讓武漢城市圈的人口可以集聚，提高的土地使用效率。 
相比較于中原經(jīng)濟區(qū)，武漢城市圈的一大優(yōu)勢是水資源的豐富。水資源豐富是發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)。在武漢城市圈的規(guī)劃當中，鄂州以及黃石均有化工產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，而化工產(chǎn)業(yè)也有明顯的從沿海往內(nèi)陸地區(qū)遷移的趨勢。在這個趨勢當中，武漢周邊成為很好的承接地。 
正如之前提到的，從經(jīng)濟首位度上來看，鄭州不如武漢，但是河南省的實力要強于湖北省，這是鄭州的優(yōu)勢所在。只要鄭州市能在經(jīng)濟首位度上達到武漢的水平，經(jīng)濟總量自然會超過武漢。但是，是不是武漢未來就沒有機會呢？ 
其實并非如此。相較于河南省份內(nèi)部各市之間的差距，湖北省內(nèi)的發(fā)展更均衡。河南有洛陽和開封這樣的副中心城市，湖北同樣有襄陽和宜昌這樣的副中心城市。湖北2018年常駐人口5900萬，而河南則超過一億，最近三年兩省之間的GDP差距一直保持在8000億元左右，而武漢和鄭州的GDP差距在拉大，2018年相差4700億元，恰好占據(jù)了湖北與河南差距的一半以上。 
另外，河南洛陽與開封離鄭州太近，鄭州對資源的集中必然會影響到洛陽和開封的發(fā)展。相反，湖北的中心城市武漢與兩大副中心之間相隔較遠，武漢將輻射的重點放在武漢城市圈內(nèi)，次一級重點則是江西九江、湖南岳陽和河南信陽，再外圍則是聯(lián)合長沙和南昌，共同發(fā)展長江中游城市群。
說完政策，再看金融。比拼金融實力首先要看兩地有多少錢，主要包括一般公共預(yù)算收入和社會存款余額。2018年，武漢市一般公共預(yù)算收入1528億元，鄭州則是1152億元；武漢的社會存款余額是26331億元，而鄭州則是21767億元?？梢钥闯?，鄭州相比武漢，資金量比較少。 
其次看金融機構(gòu)。鄭州有鄭州商品交易所，這是鄭州的優(yōu)勢，但目前鄭州商品期貨交易的地位沒有體現(xiàn)出來，相比較于上海和深圳，鄭州商品交易所的知名度太低。據(jù)統(tǒng)計，截至2017年12月底，鄭州市境內(nèi)上市及掛牌公司共 853 家，其中境內(nèi)上市公司27 家。 
反觀武漢，2018年年末總部設(shè)在武漢的金融機構(gòu)有 28 家。在漢設(shè)立或籌建后臺服務(wù)中心的金融機構(gòu) 33家，居全國之首。上市公司77家，其中境外上市公司20家，境內(nèi)上市公司57家。 
另外武漢既有武漢大學(xué)這樣的綜合類大學(xué)，又有中南財經(jīng)政法大學(xué)這樣的財經(jīng)類名校，金融人才豐富。在武漢設(shè)立后臺中心的綜合成本，也比在沿海低1/3。 
最后再來看人口。雖然現(xiàn)在鄭州常住人口比武漢少，但是背靠人口大省河南，鄭州市未來的人口規(guī)模很有可能超過武漢。在人口增長方面，2017年武漢和鄭州均加入搶人大戰(zhàn)，根據(jù)獵聘《2018中高端人才攻略報告》顯示，全國人才凈流入率鄭州排名第五，武漢則是第七。但是相比較于鄭州，武漢在搶人大戰(zhàn)的優(yōu)勢則是豐富的高等教育資源，相比較于鄭州要引，武漢著力于“留”。 
而在人口結(jié)構(gòu)上，鄭州則優(yōu)勢明顯。根據(jù)鄭州市2018年統(tǒng)計公報，普通高中有126所，在校學(xué)生19.7萬人。普通初中342所，在校學(xué)生40.2萬人。普通小學(xué)940所，在校學(xué)生91.7萬人。幼兒園在園幼兒39.8萬人。而武漢2018年普通中學(xué)在校生 32.8萬人；小學(xué)在校生57.9萬人；幼兒園在校生 31.8萬人。人口結(jié)構(gòu)更加年輕，這是鄭州未來發(fā)展的優(yōu)勢所在。 
對比了政策、金融和人口之后，武漢相比鄭州依然存在較大的優(yōu)勢，而這個優(yōu)勢在未來20年內(nèi)依然存在。鄭州的優(yōu)勢在未來，是還坐在小學(xué)里朗朗讀書的小朋友們。 
可以確定的是，無論中部C位花落誰家，都不可能成為中部唯一的中心，武漢北上不行，鄭州南下亦很難，雙方未來的勢力分界線很可能在淮河沿線，也即是南北分界線。武漢和鄭州分別在中部的南北兩地稱雄，雙子星的結(jié)構(gòu)會持續(xù)穩(wěn)定。

責(zé)任編輯:張弓