日前，據(jù)云南省紀(jì)委監(jiān)委官網(wǎng)消息，云南省紀(jì)委省監(jiān)委通報(bào)保山市東河污染問(wèn)題問(wèn)責(zé)情況。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，堅(jiān)決治理城市黑臭水體；要深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中攻克老百姓身邊的突出環(huán)境問(wèn)題，讓老百姓實(shí)實(shí)在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善。
中央第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組通報(bào)“保山市治污不力，‘母親河’東河淪為納污河”，2018年監(jiān)測(cè)水質(zhì)為Ⅲ類的東河逐年惡化，2020年?yáng)|河水質(zhì)降為劣Ⅴ類后，云南省委書記阮成發(fā)、省長(zhǎng)王予波及時(shí)作出批示要求，省紀(jì)委省監(jiān)委以事立案直查直辦，開(kāi)展了全面深入的調(diào)查。
經(jīng)查，保山市委、市政府，隆陽(yáng)區(qū)委、區(qū)政府及相關(guān)職能部門存在以下問(wèn)題：一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想不深入不深刻，生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力不堅(jiān)定不堅(jiān)決；二是提出口號(hào)多、推動(dòng)落實(shí)少，自行其是、陽(yáng)奉陰違，存在“七個(gè)有之”問(wèn)題；三是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想樹(shù)得不牢，群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境利益的訴求長(zhǎng)期被忽視、被漠視，群眾“急難愁盼”問(wèn)題解決不到位；四是生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”缺失，組織領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)研究、統(tǒng)籌部署不力，主體責(zé)任、主管責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，工作失職失責(zé)、失職瀆職；五是思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，不負(fù)責(zé)不擔(dān)當(dāng)，不深入不細(xì)致，形式主義官僚主義問(wèn)題嚴(yán)重。
根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等有關(guān)黨紀(jì)法規(guī)，經(jīng)省委批準(zhǔn)，決定對(duì)保山市東河污染問(wèn)題相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
（一）給予4個(gè)責(zé)任單位通報(bào)問(wèn)責(zé)
保山市委、市政府，隆陽(yáng)區(qū)委、區(qū)政府對(duì)東河污染問(wèn)題負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予通報(bào)問(wèn)責(zé)，責(zé)令作出深刻書面檢查。
（二）對(duì)7名省管干部的問(wèn)責(zé)情況
1.給予保山市委書記、保山市總河長(zhǎng)、東河市級(jí)河長(zhǎng)，時(shí)任保山市市長(zhǎng)、保山市副總河長(zhǎng)楊軍同志誡勉問(wèn)責(zé)。
2.對(duì)省人民政府參事，時(shí)任保山市委書記、保山市總河長(zhǎng)、東河市級(jí)河長(zhǎng)趙德光同志進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)保山市委副書記，時(shí)任保山市委副書記、隆陽(yáng)區(qū)委書記、東河區(qū)級(jí)河長(zhǎng)韓開(kāi)柱同志進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)保山市原市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)何偉同志進(jìn)行批評(píng)教育。
3.給予保山市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)杜春強(qiáng)同志黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予保山市副市長(zhǎng)張?jiān)柒军h內(nèi)警告處分。
4.保山市原副市長(zhǎng)、隆陽(yáng)區(qū)委原書記耿梅對(duì)東河污染問(wèn)題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，耿梅還因嚴(yán)重違紀(jì)違法，已被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職。
（三）對(duì)12名處級(jí)干部的問(wèn)責(zé)情況
1.給予保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)李明同志免職處理；給予保山市水務(wù)局黨組成員，保山市河長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任龔娟同志黨內(nèi)警告處分。
2.給予隆陽(yáng)區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)楊俊波同志政務(wù)記大過(guò)處分；給予隆陽(yáng)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)陸德富同志政務(wù)記過(guò)處分。
3.給予保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記李富強(qiáng)同志誡勉問(wèn)責(zé)；給予保山市水務(wù)局黨組書記、局長(zhǎng)，保山市河長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任馬子興同志誡勉問(wèn)責(zé)；給予保山市財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng)李余明同志誡勉問(wèn)責(zé)；給予保山市工貿(mào)園區(qū)管委會(huì)黨工委副書記、管委會(huì)主任楊雁斌同志誡勉問(wèn)責(zé)；給予隆陽(yáng)區(qū)政協(xié)副主席、板橋鎮(zhèn)黨委書記，時(shí)任隆陽(yáng)區(qū)水務(wù)局黨組書記、局長(zhǎng)宋安昌同志誡勉問(wèn)責(zé)。
4.對(duì)保山市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長(zhǎng)趙貴品同志進(jìn)行批評(píng)教育。
5.保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局原黨組成員、副局長(zhǎng)朱劍平對(duì)東河污染問(wèn)題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，朱劍平還因嚴(yán)重違紀(jì)違法，已被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職。
6.保山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局二級(jí)調(diào)研員，隆陽(yáng)區(qū)委原副書記、區(qū)長(zhǎng)段生榮同志對(duì)東河污染問(wèn)題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，段生榮同志還因嚴(yán)重違紀(jì)違法，已被立案審查調(diào)查。
（四）對(duì)2名科級(jí)干部的問(wèn)責(zé)情況
給予隆陽(yáng)區(qū)發(fā)展和改革局黨組書記，時(shí)任隆陽(yáng)區(qū)水務(wù)局黨組書記、局長(zhǎng)陳新紹同志誡勉問(wèn)責(zé)；給予隆陽(yáng)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長(zhǎng)王國(guó)斌同志誡勉問(wèn)責(zé)。
保山市東河污染問(wèn)題，嚴(yán)重破壞了保山的自然生態(tài)，嚴(yán)重?fù)p害了云南黨委政府形象，造成極為惡劣的政治影響、社會(huì)影響。全省各地各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把習(xí)近平總書記“守護(hù)好七彩云南的藍(lán)天白云、綠水青山、良田沃土”的殷殷囑托落實(shí)到位，以實(shí)際成效踐行“兩個(gè)維護(hù)”。要深刻汲取教訓(xùn)，從講政治、講大局的高度，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求，舉一反三，系統(tǒng)整改，綜合治理，保護(hù)好云南的藍(lán)天白云、綠水青山，推動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
此前報(bào)道
據(jù)生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)消息，2021年4月7日，中央第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，云南省保山市主城區(qū)隆陽(yáng)區(qū)污水處理能力嚴(yán)重不足，每天約4.5萬(wàn)噸污水直排“母親河”東河，致使東河成為納污河，自2018年以來(lái)水質(zhì)持續(xù)惡化為劣Ⅴ類。
東河水質(zhì)持續(xù)惡化、污染問(wèn)題嚴(yán)重
一、基本情況
東河發(fā)源于保山市隆陽(yáng)區(qū)東北部，隆陽(yáng)區(qū)境內(nèi)全長(zhǎng)95.4公里，流域面積1481平方公里，干流沿建成區(qū)東部穿城而過(guò)，被稱為保山市“母親河”。由于保山市治污不力，城市污水處理設(shè)施嚴(yán)重不足，近年來(lái)東河污染問(wèn)題日益加劇，在城區(qū)上游來(lái)水基本保持Ⅱ類水質(zhì)的情況下，城區(qū)下游雙橋、石龍坪監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)相繼惡化為劣Ⅴ類。
保山市第二污水處理廠大量生活污水溢流進(jìn)入東河
二、主要問(wèn)題
（一）基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺失，大量污水直排東河。保山市隆陽(yáng)區(qū)現(xiàn)有兩座城市生活污水處理廠，日處理生活污水5.5萬(wàn)噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市生活污水處理需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，隆陽(yáng)區(qū)生活污水收集率僅為31.16%，每天約4.5萬(wàn)噸污水直排東河。為了補(bǔ)齊生活污水處理短板，保山市“十二五”期間就規(guī)劃建設(shè)第三污水處理廠，但一直未動(dòng)工，“十三五”繼續(xù)規(guī)劃建設(shè)日處理能力4萬(wàn)噸的第三污水處理廠，然而保山市對(duì)該項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)不力，直到2019年8月才動(dòng)工建設(shè)，主體工程至今仍未建成，配套的10.17公里污水干管也僅完成4.72公里。
東河一級(jí)支流大沙河匯入東河處水質(zhì)渾濁不堪
（二）水環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，水質(zhì)指標(biāo)持續(xù)惡化。石龍坪監(jiān)測(cè)斷面是東河隆陽(yáng)區(qū)出境監(jiān)測(cè)斷面，近年來(lái)水質(zhì)一路下滑，2018年、2019年、2020年分別為Ⅲ類、Ⅳ類、劣Ⅴ類。雙橋監(jiān)測(cè)斷面是東河出隆陽(yáng)城區(qū)的第一個(gè)監(jiān)測(cè)斷面，位于石龍坪監(jiān)測(cè)斷面上游，水質(zhì)更差，近年來(lái)均為劣Ⅴ類，且氨氮、總磷等指標(biāo)仍在持續(xù)惡化，2020年氨氮、總磷指標(biāo)分別達(dá)到4.42毫克/升和0.8毫克/升，超過(guò)東河水環(huán)境功能區(qū)Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的1.95倍和1.67倍。大沙河是東河重要的一級(jí)支流，現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，水體污濁不堪，河面有大量泡沫，現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)水質(zhì)為劣Ⅴ類。東河的另一條一級(jí)支流易疇河黑臭現(xiàn)象明顯。一些入河農(nóng)村溝渠水質(zhì)更差，富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重，現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)顯示，小枯樹(shù)莊旁一條無(wú)名入河溝渠化學(xué)需氧量高達(dá)337毫克/升。
部分入河溝渠污染十分嚴(yán)重、水體富營(yíng)養(yǎng)化
三、原因分析
（一）保山市黨委、政府認(rèn)識(shí)不到位，東河污染治理問(wèn)題久拖不決。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》明確，地方各級(jí)黨委和政府對(duì)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。保山市委、市政府對(duì)東河水污染治理工作重要性、艱巨性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，缺少系統(tǒng)謀劃、全盤考慮，對(duì)項(xiàng)目資金的使用監(jiān)督不力。2017年至2020年，中央和省級(jí)財(cái)政共計(jì)安排給保山市用于隆陽(yáng)區(qū)水污染防治的項(xiàng)目資金5.58億元，而市區(qū)兩級(jí)實(shí)際用到隆陽(yáng)區(qū)水污染治理上的僅1.23億元，不到四分之一。保山市政府對(duì)相關(guān)部門和下級(jí)政府反映東河污染突出問(wèn)題的有關(guān)報(bào)告沒(méi)有認(rèn)真研究、采取措施，只是簡(jiǎn)單地一批了之，放任東河污染問(wèn)題長(zhǎng)期存在。2020年9月4日，保山市政府專題會(huì)議明確要求第三污處理廠在2020年底前建成投入使用，但在2020年9月11日和22日省級(jí)河長(zhǎng)兩次批示指出隆陽(yáng)建成區(qū)現(xiàn)有污水處理能力不足之后，保山市政府反而在隨后制定印發(fā)的整改方案中，將該污水處理廠投產(chǎn)時(shí)間推遲到2021年8月。部分入河溝渠污染十分嚴(yán)重、水質(zhì)黑臭
（二）隆陽(yáng)區(qū)政府工作敷衍應(yīng)付，落實(shí)要求打折扣。2017年以來(lái)，中央和省、市級(jí)財(cái)政先后安排隆陽(yáng)區(qū)水污染防治項(xiàng)目資金3.56億元，但隆陽(yáng)區(qū)實(shí)際投入到東河修復(fù)治理的資金僅2843萬(wàn)元，不到10%，致使相關(guān)項(xiàng)目難以按計(jì)劃實(shí)施，隆陽(yáng)區(qū)河圖鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)、漢莊鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)生活污水直排東河，污染嚴(yán)重。2021年1月，云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《關(guān)于保山市隆陽(yáng)區(qū)東河石龍坪斷面水質(zhì)惡化問(wèn)題督促整改的函》后，隆陽(yáng)區(qū)委、區(qū)政府未認(rèn)真研究制定東河系統(tǒng)治理措施，整改方案缺少硬招實(shí)招，在落實(shí)過(guò)程中也大打折扣，僅對(duì)東河沿岸75家企業(yè)開(kāi)展了排查，并未對(duì)其他入河排污口進(jìn)行全面排查，也沒(méi)有建立相應(yīng)的入河排污口名錄。
據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，云南保山“母親河”淪為“納污河”被中央環(huán)保督察組曝光后，云南省委書記阮成發(fā)批示，保山市委、市政府要高度重視，深刻反思，并舉一反三，全面排查整改；省長(zhǎng)王予波批示，保山市要采取有力措施，徹底解決問(wèn)題，并舉一反三。
據(jù)云南省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站消息，云南省紀(jì)委省監(jiān)委第一時(shí)間派出專項(xiàng)監(jiān)督檢查組直查直辦，推動(dòng)問(wèn)題整改。專項(xiàng)監(jiān)督檢查組到達(dá)保山后，全體人員聚焦中央環(huán)保督察組指出的問(wèn)題，直奔現(xiàn)場(chǎng)，先后來(lái)到北廟水庫(kù)、東河部分主干道、支流，河道沿線村莊，以及中心城區(qū)污水處理廠一二三廠實(shí)地查看，現(xiàn)場(chǎng)走訪。走到哪里就看哪里，哪里的問(wèn)題多就到哪里。每到一處，都仔細(xì)查看水質(zhì)、沿河兩岸地形地貌，認(rèn)真了解居民群眾生活污水處理方式，詳細(xì)詢問(wèn)水質(zhì)污染成因，聽(tīng)取整改落實(shí)進(jìn)展。
據(jù)《中國(guó)環(huán)境報(bào)》報(bào)道，保山市委書記楊軍在接受采訪時(shí)說(shuō)：“對(duì)于典型案例指出的問(wèn)題，之前是了解的?！?/span>
“根本原因還是決心不大，導(dǎo)致壓力層層遞減。由于我政治站位不夠高、思想認(rèn)識(shí)不到位、跟蹤督辦不到位，盯得不牢、抓得不緊，導(dǎo)致了東河淪為納污河?！睏钴娬f(shuō)，“因?yàn)槲冶救耸潜Ｉ缴鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人。”
“除了督察組曝光的問(wèn)題，我們還有沒(méi)有其他問(wèn)題？保山市隆陽(yáng)區(qū)存在的問(wèn)題，其他縣市是不是也存在？一定要做到心中有數(shù)，全面查找問(wèn)題。否則東河治理好了，其他方面也可能出問(wèn)題?！睏钴娬f(shuō)。
責(zé)任編輯:楊青
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