電動(dòng)自行車因違規(guī)停放、充電，違法違規(guī)改裝蓄電池等關(guān)鍵組件以及相關(guān)原因造成的火災(zāi)，已經(jīng)成為威脅消防安全的重要隱患之一。國(guó)家消防救援局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年全國(guó)共接報(bào)電動(dòng)自行車火災(zāi)2.1萬(wàn)起，比2022年增加17.4%。近日，人民網(wǎng)記者走進(jìn)南昌、蘭州、廣州、濟(jì)南、南京等地，就電動(dòng)自行車隱患治理的“困與策”展開調(diào)查。

違規(guī)上樓、飛線充電

為何屢禁不止？

中國(guó)自行車協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，“截至2022年底，我國(guó)兩輪電動(dòng)車保有量約3.5億輛”，這意味著幾乎每4個(gè)人就有1輛。隨著電動(dòng)自行車保有量的快速增加，充電樁“供不應(yīng)求”的矛盾日益凸顯。

南昌西湖區(qū)桃苑小區(qū)現(xiàn)有居民超1500戶，絕大多數(shù)家庭都有電動(dòng)自行車，小區(qū)內(nèi)充電端口加起來(lái)約100個(gè)?！按蠹页潆娡ǔ＜性谙掳嗪?，一般充電五六個(gè)小時(shí)，占用端口可能要12個(gè)小時(shí)?！币晃痪用裾f(shuō)，往往下班晚一點(diǎn)就會(huì)搶不到充電位，有時(shí)只好飛線充電。

蘭州七里河區(qū)22佳園小區(qū)居民同樣面臨充電樁短板問(wèn)題。據(jù)物業(yè)經(jīng)理岳廷軍介紹，小區(qū)居民有電動(dòng)自行車200多輛，受場(chǎng)地所限小區(qū)內(nèi)尚未規(guī)劃公共充電區(qū)域，居民主要使用小區(qū)門外的20多個(gè)共享充電樁。當(dāng)?shù)匾晃簧鐓^(qū)干部說(shuō)，轄區(qū)內(nèi)高校、企業(yè)和安置小區(qū)共存，常住人口1.7萬(wàn)，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，小攤小販聚集明顯，“電動(dòng)車違規(guī)上樓、商戶飛線充電現(xiàn)象客觀存在且屢禁不止”。

河北省邢臺(tái)市住建局日前披露，全市住宅小區(qū)共有電動(dòng)自行車111萬(wàn)余輛，已有電動(dòng)自行車充電端口9.5萬(wàn)個(gè)，還需要增加充電端口10萬(wàn)余個(gè)。

廣東省電動(dòng)車商會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)藍(lán)世有介紹，目前廣州市電動(dòng)自行車社會(huì)保有量超過(guò)500萬(wàn)輛，截至2024年1月，廣州已建電動(dòng)自行車充電端口為68.68萬(wàn)個(gè)。

究竟建設(shè)多少充電端口是合理的？

在南京市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)苗永強(qiáng)看來(lái)，電動(dòng)自行車和充電端口的比例約3:1是相對(duì)合適的，藍(lán)世有則認(rèn)為這個(gè)比例不應(yīng)高于5:1。

除了硬件設(shè)施配套不足，已有充電樁使用管理無(wú)序、居民長(zhǎng)期形成的飛線充電習(xí)慣等也是常見(jiàn)問(wèn)題。

3月20日晚，記者在南寧市青秀區(qū)長(zhǎng)堽村一家裁縫店門口看到，店主通過(guò)玻璃門上一個(gè)方窗拉出電線來(lái)，給電動(dòng)自行車充電。該店主表示，臨近的自建房充電樁只供租客使用，村子周邊公共充電樁很少，距離又遠(yuǎn)，不想跑。附近一家文印店老板告訴記者，雖然自己小區(qū)設(shè)有充電樁，1元錢能充電4小時(shí)，但她幾乎沒(méi)用過(guò)，都是騎到店里來(lái)充。

“大多數(shù)人都知道違規(guī)充電危險(xiǎn)，但總有人心懷僥幸，我行我素?！睗?jì)南歷下區(qū)一老舊小區(qū)居民說(shuō)。

私改車輛、置換超規(guī)電池

為何充斥市場(chǎng)？

從日常通勤到外賣行業(yè)，電動(dòng)自行車不僅是交通工具，更是生產(chǎn)工具。今年全國(guó)兩會(huì)期間，電動(dòng)自行車安全問(wèn)題受到全國(guó)人大代表張?zhí)烊侮P(guān)注。在他看來(lái)，2018年5月頒布的《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（下稱“新國(guó)標(biāo)”）對(duì)于整車重量、速度等方面的強(qiáng)制規(guī)定，與實(shí)際合理使用需求之間存在矛盾，導(dǎo)致“上有政策，下有對(duì)策”，換裝劣質(zhì)鋰電池，篡改時(shí)速、功率和電壓等情形屢禁不止。

“改裝車輛的多是外賣、快遞人員。如果不改速，他們送單會(huì)超時(shí)?！睆V州一家電動(dòng)自行車專賣店店主楊先生說(shuō)，正規(guī)品牌不提供改裝服務(wù)，有些顧客就去外面找人改控制器，或者購(gòu)買大容量的雜牌組裝電池提升里程數(shù)。

當(dāng)下，隨著電動(dòng)自行車充換電站、共享?yè)Q電柜的普及，越來(lái)越多的外賣、快遞騎手也在選擇“以換代充”來(lái)保持續(xù)航。然而，記者探訪發(fā)現(xiàn)，山東、廣西、江蘇、安徽等地的共享?yè)Q電柜提供的多為60V的鋰電池。根據(jù)“新國(guó)標(biāo)”，電動(dòng)自行車蓄電池標(biāo)稱電壓不高于48V。部分受訪的外賣、快遞騎手坦言，他們會(huì)主動(dòng)選購(gòu)或租用60V、72V的“超標(biāo)車”，“不然換不了電”。

“大多數(shù)騎手都會(huì)買一個(gè)車架，在換電站租電池更劃算?！蹦暇┮卉囆械曛鞣Q，這類車架原裝的是鉛酸電池，因?yàn)殡妭}(cāng)大，很受歡迎。當(dāng)被問(wèn)及“鉛酸電池的車是否能用鋰電池”時(shí)，店主表示“只要電池接口匹配，什么電池都可以。不少人都混著用，只為跑得更遠(yuǎn)。”

對(duì)此，中國(guó)科學(xué)院物理研究所研究員李泓指出，鉛酸電池和鋰電池電源管理系統(tǒng)及控制條件完全不一樣，如此混用存在一定風(fēng)險(xiǎn)，可能致使電池過(guò)充、過(guò)熱、著火。

對(duì)于共享?yè)Q電柜普遍提供60V鋰電池的情況，國(guó)內(nèi)某換電柜的平臺(tái)運(yùn)營(yíng)客服解釋為“市場(chǎng)需求大”，另一家平臺(tái)的客服索性“建議”消費(fèi)者去“改裝”車輛。

對(duì)于新就業(yè)群體的剛需，藍(lán)世有認(rèn)為，電動(dòng)摩托車可以滿足需求，但由于很多城市“禁摩”，這就造成實(shí)際的剛需不能被滿足，導(dǎo)致電動(dòng)自行車改裝問(wèn)題的產(chǎn)生?！澳壳?，電動(dòng)自行車及其相關(guān)配套產(chǎn)品行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，充換電設(shè)施從產(chǎn)品質(zhì)量、安裝建設(shè)水平，到后期服務(wù)都參差不齊，這也加大了各監(jiān)管部門的管理難度?！彼{(lán)世有說(shuō)。

除改裝車和混用電池之外，濫用充電器也存有隱患。上海市楊浦區(qū)消防救援支隊(duì)新聞宣傳科科長(zhǎng)楊維雯舉例說(shuō)，三元鋰電池充電器的價(jià)格通常比磷酸鐵鋰電池充電器貴80元左右，“很多人只看性價(jià)比，貪便宜買雜牌，殊不知充電器不匹配是在給電池喝‘慢性毒藥’?！?/span>

對(duì)此，藍(lán)世有建議對(duì)電動(dòng)自行車配套電池和充電器進(jìn)行賦碼并錄入電動(dòng)自行車質(zhì)量信用溯源系統(tǒng)，“當(dāng)電動(dòng)自行車及其配套電池和充電器都是合規(guī)的，才可以給車上牌，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)每臺(tái)車的‘把關(guān)’?！?/span>

防患于未“燃” 如何見(jiàn)真功？

電動(dòng)自行車安全問(wèn)題由來(lái)已久。如何防患于未“燃”，既保證電動(dòng)自行車不上樓，又做到安全充電有保障？各地都在積極尋找可行方案。

去年以來(lái)，江蘇省南通市崇川區(qū)完成了400多個(gè)小區(qū)、1萬(wàn)余臺(tái)電梯AI智能識(shí)別阻車系統(tǒng)加裝任務(wù)?！半妱?dòng)自行車一旦進(jìn)入，電梯就會(huì)報(bào)警停運(yùn)?！痹搮^(qū)住建局副局長(zhǎng)陳婷婷介紹，當(dāng)?shù)剡€在積極新建配有充電口的停車棚，計(jì)劃4月底前新增充電口1.3萬(wàn)個(gè)，同時(shí)推進(jìn)“滿電下班”工程，動(dòng)員企事業(yè)單位設(shè)置充電設(shè)施2.6萬(wàn)余處。

從防止改裝、規(guī)范停放層面，北京、廣東等地推行應(yīng)用“一車一池一碼”管理手段，將車主與車輛、電池信息綁定，保持銷售、注冊(cè)等前端環(huán)節(jié)與騎行、維修、回收等后端環(huán)節(jié)信息一致，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

保障電動(dòng)自行車使用、充電安全，在加強(qiáng)現(xiàn)有全流程治理之外，技術(shù)突破或?qū)?lái)新的解決方案。

無(wú)錫是國(guó)內(nèi)電動(dòng)車生產(chǎn)重地，江蘇省副省長(zhǎng)胡廣杰近日在無(wú)錫調(diào)研電動(dòng)自行車安全監(jiān)管工作時(shí)表示，提升電動(dòng)自行車本質(zhì)安全水平必須向技術(shù)創(chuàng)新要答案，有關(guān)企業(yè)要加大研發(fā)投入，推出更加安全、更高品質(zhì)的產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

“把目前主流的液態(tài)電解質(zhì)鋰離子電池向更安全的固態(tài)電池發(fā)展，是業(yè)界的共識(shí)。”李泓透露，由中國(guó)科學(xué)院物理研究所牽頭創(chuàng)建的天目湖先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)研究院，已與電動(dòng)自行車廠商聯(lián)合開發(fā)了半固態(tài)鋰離子動(dòng)力電池。

江蘇一家鈉電池企業(yè)表示，公司即將與兩家電動(dòng)自行車頭部企業(yè)合作，年內(nèi)預(yù)計(jì)交付50萬(wàn)塊鈉電池。據(jù)了解，鈉電池在能量密度、循環(huán)壽命、低溫性能方面優(yōu)于傳統(tǒng)鉛酸電池，安全系數(shù)則高于鋰電池。

香港科技大學(xué)（廣州）教授邱惠和建議，在電池產(chǎn)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定方面強(qiáng)制要求在電池表面安裝溫度傳感器，讓充電裝置能方便檢測(cè)每個(gè)電池表面溫度，以提供高溫切斷能力，從而減少因充電過(guò)程熱失控造成的火災(zāi)。

“電動(dòng)自行車安全問(wèn)題需要多主體、一盤棋、全鏈條地系統(tǒng)治理。”暨南大學(xué)公共管理學(xué)院/應(yīng)急管理學(xué)院副教授盧文剛認(rèn)為，不僅要充分考慮滿足用戶需求、提升安全意識(shí)、制定有力制度等“終端”治理方式，還要從規(guī)范電動(dòng)自行車企業(yè)、配套設(shè)施運(yùn)營(yíng)商著手。有了政府監(jiān)管部門、企業(yè)、用戶、社區(qū)的配合，再加上電池技術(shù)的持續(xù)改進(jìn)與突破，多措并舉，協(xié)同發(fā)力，方能防患于未“燃”。