作者：王玉琢 徐瑞智
自治區(qū)政法機(jī)關(guān)法治化營商環(huán)境大討論活動(dòng)啟動(dòng)以來，鄂爾多斯市迅速行動(dòng)、高位推動(dòng)，第一時(shí)間下發(fā)工作指令和執(zhí)行工作方案，全市政法機(jī)關(guān)開展了“開門大討論、敲門搞服務(wù)”活動(dòng)，以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)工作落實(shí)，以特色典型為切入點(diǎn)推動(dòng)法治化營商環(huán)境全面優(yōu)化。
全市法院系統(tǒng)以“跨區(qū)域集中管轄行政案件”為切入點(diǎn)，全力破解行政糾紛立案難、審判難、執(zhí)行難問題。為從根本上屏蔽本地行政機(jī)關(guān)對(duì)本地行政糾紛的干預(yù)問題，改善行政訴訟司法環(huán)境，創(chuàng)造法治化營商環(huán)境，經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，自2019年1月起，康巴什區(qū)人民法院跨域集中管轄9個(gè)旗區(qū)的一審行政案件。3年來，共受理行政案件1053件，審結(jié)967件。其中涉企行政案件316件，涉訴企業(yè)和群眾對(duì)行政審判的信賴感不斷增強(qiáng)，對(duì)裁判結(jié)果的滿意度明顯提高。
全市檢察系統(tǒng)以“落實(shí)少捕慎訴司法政策”為切入點(diǎn)，最大限度減少執(zhí)法司法活動(dòng)對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響。近期，鄂爾多斯市達(dá)拉特旗人民檢察院辦理的一起涉煤炭企業(yè)不起訴案件，被最高人民檢察院評(píng)為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展典型案例。辦案中，檢察機(jī)關(guān)深入貫徹“寬嚴(yán)相濟(jì)”理念和少捕慎訴的刑事政策，綜合考慮企業(yè)涉嫌的犯罪性質(zhì)、量刑情節(jié)、認(rèn)罪悔罪等情況，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、納稅、解決就業(yè)等社會(huì)貢獻(xiàn)度，充分適用情節(jié)輕微不起訴，降低辦理案件對(duì)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的負(fù)面影響，避免了“辦了一個(gè)案件，毀了一個(gè)企業(yè)”，以司法溫度支持和服務(wù)民營企業(yè)健康發(fā)展。
全市公安系統(tǒng)以“三個(gè)慎用”柔性執(zhí)法為切入點(diǎn)，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，著力營造良好法治化營商環(huán)境。慎用刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛，要求民警在柔性執(zhí)法的過程中，要以相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，合理運(yùn)用相關(guān)法律條款，端正工作態(tài)度，提高企業(yè)群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的信賴度。慎用查封、扣押、凍結(jié)等措施，在辦理民營企業(yè)案件中，依法嚴(yán)格確定查封、扣押、凍結(jié)范圍，嚴(yán)禁采取超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)等措施。慎用羈押性強(qiáng)制措施，對(duì)涉嫌犯罪的民營企業(yè)經(jīng)營管理人員、技術(shù)業(yè)務(wù)骨干、高層次人才，依法慎用羈押性強(qiáng)制措施。遇有民營企業(yè)的重大決策或者經(jīng)營事項(xiàng)，在不妨礙偵查的前提下，涉案人員可以在公安機(jī)關(guān)監(jiān)督下履行一定的企業(yè)經(jīng)營管理職責(zé)，或者采取托管經(jīng)營的方式，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。
全市司法行政系統(tǒng)以“開門仲裁、陽光仲裁”為切入點(diǎn)，切實(shí)為企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)的仲裁法律服務(wù)。近年來，鄂爾多斯市司法行政系統(tǒng)緊扣法治化營商環(huán)境建設(shè)這一主線，推動(dòng)仲裁工作創(chuàng)新辦案理念，由封閉式辦案向開放式辦案轉(zhuǎn)變；改進(jìn)發(fā)展模式，由被動(dòng)接收案件向主動(dòng)拓展業(yè)務(wù)對(duì)接機(jī)制轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持科學(xué)管理，由平衡協(xié)調(diào)向競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)轉(zhuǎn)變。有效提高了辦案質(zhì)量、拓寬了服務(wù)渠道、增強(qiáng)了仲裁公信力，實(shí)現(xiàn)了“五增四減”，即仲裁案件數(shù)量和標(biāo)的額大幅度增長(zhǎng)，較上年翻了一番多，仲裁案件調(diào)解占比、裁前告知占比、庭審釋明占比和專家咨詢案件占比持續(xù)增長(zhǎng)，相應(yīng)地仲裁案件撤裁、投訴舉報(bào)、公告送達(dá)、超審限案件大幅度下降。
鄂爾多斯市委副書記、政法委書記、康巴什區(qū)委書記邢征說：“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，各有關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位，牢固樹立‘法治是最好的營商環(huán)境’理念，把開展好大討論活動(dòng)作為優(yōu)化法治化營商環(huán)境的具體抓手和重要載體，切實(shí)履行好維護(hù)國家安全、社會(huì)安定、人民安寧的重大責(zé)任，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊?！?/span>
責(zé)任編輯:李斌
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