作者：鮑維 王志海
“大爺，您有智能手機，我?guī)湍螺d一個‘蒙速辦’APP，以后繳納水費、電費就不用親自去營業(yè)廳了?！薄笆菃?？那真是太好了，以后就不用跑腿了，可是方便多了?！?022年9月以來，烏海市行政審批和政務(wù)服務(wù)局深入多個社區(qū)舉辦了“蒙速辦”移動政務(wù)數(shù)字技能進社區(qū)線下宣傳活動。每進一個社區(qū)，工作人員都會為居民群眾詳細演示“蒙速辦”APP的下載注冊和“蒙駿碼”、便民繳費、電子證照、在線辦事等使用場景，并告知居民只需完成實名身份認證即可隨時、隨地在線辦理醫(yī)保、社保、公積金、不動產(chǎn)、學生入學、便民繳費等服務(wù)?；顒又?，不少居民體驗使用了“一網(wǎng)辦”“掌上辦”“幫您辦”“一次辦”等帶來的高效服務(wù)。市民張建國表示，現(xiàn)在有了越來越多的便民利民服務(wù)，辦事真的比過去省事、省時多了。
2022年以來，烏海市切實提升“一網(wǎng)通辦”能力和水平，從優(yōu)化“一網(wǎng)”受理模式、規(guī)范事項要素標準、提升審批服務(wù)質(zhì)效三個維度入手，扎實開展烏海市深化“一網(wǎng)通辦”“全市通辦”改革專項行動，全力促推政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化建設(shè)，努力構(gòu)建線上“一網(wǎng)”運行，線下“一窗”受理，“就近可辦、多點能辦、全市通辦”的政務(wù)服務(wù)新格局。
以“謀”為先 注重高位謀劃推進改革
烏海市加強組織領(lǐng)導，印發(fā)《烏海市全面深化“一網(wǎng)通辦”“全市通辦”改革工作實施方案》，成立領(lǐng)導小組，組建以烏海市紀委監(jiān)委、行政審批和政務(wù)服務(wù)局、大數(shù)據(jù)中心等部門為主體的工作專班，自5月份改革工作實施以來，相關(guān)領(lǐng)導多次實地調(diào)研指導并協(xié)調(diào)督辦工作事宜。烏海市建立完善“一網(wǎng)通辦”“全市通辦”工作操作規(guī)程、政務(wù)服務(wù)事項復用工作規(guī)程等6個運行保障機制，制定“一網(wǎng)通辦”“全市通辦”政務(wù)服務(wù)事項基本情況梳理表、政務(wù)服務(wù)事項情形化梳理表等10類業(yè)務(wù)表格，嚴格執(zhí)行定期調(diào)度通報工作機制，從制度層面保障了工作穩(wěn)步推進。
以“實”為要 注重事項梳理標準規(guī)范
烏海市堅持市區(qū)一體化工作思路，采取“集中辦公、統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)同推進”模式，以自治區(qū)政務(wù)服務(wù)事項庫為基礎(chǔ)，選取烏達區(qū)為試點，與市本級同步開展市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級政務(wù)服務(wù)事項梳理，著重對事項網(wǎng)上辦理深度、申請材料顆?；鸱?、事項情形化梳理、電子證照關(guān)聯(lián)等要素進行逐項梳理，統(tǒng)籌實施要件精簡、時限壓縮、流程優(yōu)化、權(quán)限下放等優(yōu)化舉措，切實做到事項要素準確清晰，事項標準統(tǒng)一規(guī)范。目前，已完成市本級和烏達區(qū)應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、發(fā)改等11個系統(tǒng)部門879項事項梳理優(yōu)化，政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦事項由599項提升至803項，承諾時限對比法定時限平均壓縮率由74.4%提升至82.6%，電子證照關(guān)聯(lián)、情形化梳理等事項占比均較梳理前有了大幅提升。
以“辦”為本 注重分類推進網(wǎng)上辦理
烏海市立足推動網(wǎng)頁端、移動端、自助端“多端”融合服務(wù)導向，對職能部門審批業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)進行全面摸底梳理，科學研析政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理路徑與方式，綜合運用專網(wǎng)系統(tǒng)與綜窗系統(tǒng)協(xié)同應(yīng)用、系統(tǒng)頁面跳轉(zhuǎn)與鏈接指引、自建系統(tǒng)與綜窗系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接等舉措，統(tǒng)籌推動全市政務(wù)服務(wù)事項向烏海市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)覆蓋、與企業(yè)群眾密切相關(guān)且簡單易辦的事項向“蒙速辦”APP延伸、辦理頻次高的非業(yè)務(wù)專網(wǎng)事項接入自助服務(wù)一體機，努力實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”和“自助辦”。目前，共有5196項事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，網(wǎng)辦率97.58%；“蒙速辦”APP上線特色應(yīng)用308個，開通“掌上辦”事項2046項，社保醫(yī)保和新生入學等高頻事項實現(xiàn)全程“指尖辦”；108項事項納入自助服務(wù)終端實現(xiàn)“自助辦”。
以“同”為基 注重事項編制要素統(tǒng)一
遵循事項要素“應(yīng)同盡同”的原則，烏海市按照“梳理一個部門、確認一個部門、復用一個部門”的模式，在烏達區(qū)做好本級政務(wù)服務(wù)事項標準化梳理的基礎(chǔ)上，由烏海市行政審批和政務(wù)服務(wù)局牽頭組織海勃灣區(qū)、海南區(qū)根據(jù)事項梳理進度，因地制宜同步開展事項復用工作，對于復用中存在的審批要素不一致、審批層級不相同等差異化問題，逐項和市、區(qū)職能部門進行研究分析與商議解決，待事項無異議后再行啟動事項復用，確保實現(xiàn)全市范圍內(nèi)同一政務(wù)服務(wù)事項在同等條件下無差別受理、同標準辦理，為企業(yè)群眾提供線上線下一致、服務(wù)標準統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)。目前，海勃灣區(qū)、海南區(qū)已同步完成應(yīng)急管理、發(fā)改、市場監(jiān)督等5個系統(tǒng)部門510項事項復用工作，要素一致率達99%。
以“優(yōu)”為根 注重拓展優(yōu)化服務(wù)舉措
烏海市牢固樹立服務(wù)為先、效能優(yōu)先工作理念，在開展市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級政務(wù)服務(wù)事項標準化梳理的同時，統(tǒng)籌開展“全市通辦”“就近辦”等事項優(yōu)化工作，進一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項證照材料名稱，加強電子證照社會化場景應(yīng)用推廣，切實提升企業(yè)群眾辦事便利度。目前，已完成梳理的879項事項中，61項事項實現(xiàn)“全市通辦”，92項事項實現(xiàn)“就近辦”，703項事項實現(xiàn)電子證照關(guān)聯(lián)。不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)保障能力，全面推行證照文書郵寄、自助領(lǐng)取、自助打印等配套服務(wù)，縱深推動代辦幫辦服務(wù)向工業(yè)園區(qū)以及基層便民服務(wù)中心（站）延伸下沉，努力讓辦事企業(yè)和群眾“少跑腿、零跑腿”。
營商環(huán)境“優(yōu)”無止境。下一步，烏海市將總結(jié)工作經(jīng)驗，不斷優(yōu)化服務(wù)方式，提升服務(wù)效能，持續(xù)在服務(wù)上加碼、在質(zhì)量上加力，切實讓企業(yè)和群眾體驗到政務(wù)服務(wù)的“速度”和“溫度”。
責任編輯:李斌
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