近日，中央金融工作會(huì)議召開。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，要加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，完善金融體制，優(yōu)化金融服務(wù)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路，推動(dòng)我國(guó)金融高質(zhì)量發(fā)展。

記者了解到，從1997年至2017年，我國(guó)先后召開了5次全國(guó)金融工作會(huì)議，都在關(guān)鍵時(shí)期發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

2017年4月25日，十八屆中央政治局就維護(hù)國(guó)家金融安全進(jìn)行第40次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)指出，我國(guó)已成為重要的世界金融大國(guó)。而此次中央金融工作會(huì)議首次指出，要加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)。

從金融大國(guó)邁向金融強(qiáng)國(guó)，是強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的應(yīng)有之義。加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，是這次中央金融工作會(huì)議提出的重要目標(biāo)。

農(nóng)村金融是我國(guó)金融體系的重要組成部分，推動(dòng)農(nóng)村金融高質(zhì)量發(fā)展也是建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的應(yīng)有之義。

新時(shí)代農(nóng)村金融的新變化

近年來(lái)，黨中央始終高度重視農(nóng)村金融工作，金融資源的投入日益增長(zhǎng)。截至2022年末，我國(guó)本外幣涉農(nóng)貸款余額達(dá)到49.25萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14%，增速比上年末提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。

實(shí)際上，“金”只是外在表現(xiàn)和承載形態(tài)，“融”才是內(nèi)在目的和根本方法。建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)離不開鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村振興需要農(nóng)村金融的大力支持。相比前些年，新時(shí)代鄉(xiāng)村振興對(duì)農(nóng)村金融的需求已經(jīng)發(fā)生了重要變化。

光大銀行金融市場(chǎng)部宏觀研究員周茂華在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，新時(shí)代農(nóng)村金融需求發(fā)生了重要變化，鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化繁榮、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消費(fèi)升級(jí)、理財(cái)投資等方面的金融需求不斷釋放。而這些變化對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)如何提升金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新能力，更好地滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)、金融風(fēng)險(xiǎn)管理等方面提出了更高要求。

內(nèi)蒙古銀行研究發(fā)展部總經(jīng)理?xiàng)詈Ｆ皆诮邮苤袊?guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，鄉(xiāng)村振興金融需求的變化主要源于產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和發(fā)展思路之變。在脫貧攻堅(jiān)階段產(chǎn)業(yè)扶貧是重點(diǎn)扶貧方式，“三農(nóng)”工作重心從脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興之后，涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了全新的發(fā)展階段。

在楊海平看來(lái)，圍繞新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的要求，農(nóng)村金融在“融”方面要圍繞以下重點(diǎn)領(lǐng)域加以支持：一是以水利基礎(chǔ)設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是以現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)確保農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快農(nóng)業(yè)科創(chuàng)企業(yè)的孵化。三是加快一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。“農(nóng)村金融不僅是資源，更是促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的要素。通過(guò)農(nóng)村金融的力量，整合鄉(xiāng)村土地、人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素，推動(dòng)生產(chǎn)要素融合，促進(jìn)鄉(xiāng)村全要素生產(chǎn)率水平的提高。”

楊海平認(rèn)為，在新時(shí)代，農(nóng)村金融要在金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的框架下提檔升級(jí)。

第一，培育農(nóng)業(yè)科創(chuàng)企業(yè)與涉農(nóng)新業(yè)態(tài)，需要打造股權(quán)投資+綜合賦能的金融孵化器。

第二，設(shè)施農(nóng)業(yè)的大發(fā)展不僅需要融資服務(wù)，還需要保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理功能。

第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化、數(shù)字化、綠色化融合趨勢(shì)，需要數(shù)字金融與綠色金融在涉農(nóng)領(lǐng)域的融合創(chuàng)新。

第四，對(duì)綜合金融解決方案的需求，要求不同的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新。

此次中央金融工作會(huì)議要求嚴(yán)格中小金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求，立足當(dāng)?shù)亻_展特色化經(jīng)營(yíng)。

在周茂華看來(lái)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)屬于中小金融機(jī)構(gòu)范疇，對(duì)于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，立足當(dāng)?shù)亻_展特色化經(jīng)營(yíng)，就是要充分利用其地緣、人緣優(yōu)勢(shì)，聚焦主業(yè)，立足當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)需求，創(chuàng)新和開發(fā)多元化、高質(zhì)量的金融產(chǎn)品和服務(wù)，助力當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“農(nóng)村金融等中小金融機(jī)構(gòu)要立足當(dāng)?shù)亻_展特色化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)是要樹立正確的發(fā)展觀，守正創(chuàng)新，圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和特色化場(chǎng)景，將有本行特色的非金融服務(wù)與金融服務(wù)融合起來(lái)，將融資服務(wù)與融智服務(wù)結(jié)合起來(lái)，在深耕區(qū)域市場(chǎng)的前提下實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展?！睏詈Ｆ奖硎?。

加強(qiáng)農(nóng)村金融監(jiān)管助推金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)

邁向金融強(qiáng)國(guó)，就要分析金融高質(zhì)量發(fā)展面臨的形勢(shì)，掌握當(dāng)前金融領(lǐng)域存在的問(wèn)題。這次中央金融工作會(huì)議指出，要清醒看到，金融領(lǐng)域各種矛盾和問(wèn)題相互交織、相互影響，有的還很突出，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效不高，金融亂象和腐敗問(wèn)題屢禁不止，金融監(jiān)管和治理能力薄弱。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，金融系統(tǒng)要“下決心從根本上解決這些問(wèn)題”。

近年來(lái)，隨著金融風(fēng)險(xiǎn)日趨復(fù)雜化和多樣化，農(nóng)村金融領(lǐng)域面臨的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。加強(qiáng)農(nóng)村金融監(jiān)管，是保障農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興和防控風(fēng)險(xiǎn)的必由之路。

對(duì)此，周茂華認(rèn)為，應(yīng)嚴(yán)格農(nóng)村金融等中小金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求，要在中小金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和布局合理的基礎(chǔ)上，聚焦金融服務(wù)質(zhì)量，避免同質(zhì)化、無(wú)效競(jìng)爭(zhēng)；同時(shí)，通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)管，更好地維護(hù)正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，讓中小金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)守主責(zé)主業(yè)、深耕區(qū)域市場(chǎng)。

周茂華建議，要推動(dòng)農(nóng)村金融等中小金融機(jī)構(gòu)加快完善內(nèi)部治理，建立依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)的企業(yè)文化，不斷提升經(jīng)營(yíng)水平和風(fēng)控能力。

“盡管目前高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)數(shù)量有所下降，但農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)作為中小金融機(jī)構(gòu)的重要組成部分，防風(fēng)險(xiǎn)這根弦不可放松。鑒于前一階段發(fā)生的中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)多與準(zhǔn)入管理和監(jiān)管不到位有關(guān)，在及時(shí)處置中小金融機(jī)構(gòu)存量風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，降低增量風(fēng)險(xiǎn)可能性也是守住其風(fēng)險(xiǎn)底線的必要措施?！睏詈Ｆ奖硎尽＃?span style="text-align:justify;text-indent:24px;text-wrap:wrap;">記者 呂紅星）