記者：李永桃

城市是各類要素資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)最集中的地方，老舊小區(qū)改造是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一大抓手，更是一項(xiàng)惠及民生的大好事、大實(shí)事。

民生福祉大于天！今年6月7日至8日，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“從全國(guó)來(lái)看，推動(dòng)全體人民共同富裕，最艱巨的任務(wù)在一些邊疆民族地區(qū)。這些邊疆民族地區(qū)在走向共同富裕的道路上不能掉隊(duì)。要堅(jiān)持以人民為中心，在發(fā)展中更加注重保障和改善民生，補(bǔ)齊民生短板，增進(jìn)民生福祉，讓各族人民實(shí)實(shí)在在感受到推進(jìn)共同富裕在行動(dòng)、在身邊。”

“我們就是要用心用情用力做好民生工作，把人民群眾的急難愁盼問(wèn)題解決好?！薄拔覀円Х桨儆?jì)為老百姓多謀福祉。為民造福是我們的責(zé)任和本分。對(duì)群眾的安危冷暖、吃穿住行，我們要‘時(shí)時(shí)放心不下’。”……自治區(qū)黨委書記孫紹騁在多個(gè)重要場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)關(guān)注民生工作的重要性。

時(shí)下，內(nèi)蒙古老舊小區(qū)換新顏，改造跑出加速度。各地倒排工期，交出老舊小區(qū)改造亮眼成績(jī)單：2023年全區(qū)計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1602個(gè)、21.03萬(wàn)戶。截至2023年9月底，全區(qū)實(shí)際開(kāi)工1615個(gè)、21.61萬(wàn)戶，開(kāi)工率100.8%，已完工551個(gè)、7.73萬(wàn)戶，完工率34.39%，完成投資36.85億元。

應(yīng)改盡改 持續(xù)增進(jìn)民生福祉

老舊小區(qū)建成時(shí)間較早，基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重，居住環(huán)境堪憂。推進(jìn)老舊小區(qū)改造事關(guān)民生冷暖，事關(guān)百姓安居。內(nèi)蒙古持續(xù)在老舊小區(qū)改造這件民生實(shí)事上下足“繡花功夫”，既要靚“面子”，又要強(qiáng)“里子”，老舊小區(qū)“改”出新高度。

當(dāng)清晨的第一縷陽(yáng)光灑向大地，呼和浩特市福暢家園小區(qū)的居民們陸續(xù)走出家門，開(kāi)始在剛剛鋪設(shè)一新的彩色瀝青路上散步、晨跑。

“這個(gè)新設(shè)步行道有1華里長(zhǎng)，我早晨走2圈，剛剛好！”76歲的小區(qū)居民張成高興地說(shuō)。健步走后在小區(qū)廣場(chǎng)健身器材旁再活動(dòng)活動(dòng)筋骨，張成感覺(jué)生活美滋滋的。

可在以前，在家門口健身簡(jiǎn)直是一種奢望?！拔覀儸F(xiàn)在的位置原來(lái)是一個(gè)破舊車棚。車棚內(nèi)每家每戶劃格設(shè)置了儲(chǔ)物架，有的居民還在車棚內(nèi)養(yǎng)貓養(yǎng)狗，臟亂不堪。經(jīng)過(guò)改造，這里設(shè)置了健身器材和實(shí)木涼亭，成了居民休閑、議事場(chǎng)所。現(xiàn)在，環(huán)境變好了，院子打通了，我們居民的心情更舒暢了！”張成有感而發(fā)。

福暢家園由過(guò)去7個(gè)老舊小區(qū)合并而成，原轄15棟樓，覆蓋居民449戶842人。通過(guò)“拆墻并院”改造，打通了社區(qū)“微循環(huán)”，實(shí)現(xiàn)了百姓“安居夢(mèng)”。

“我們從今年5月23日著手改造，到10月初改造接近尾聲。目前，強(qiáng)弱電已入地，防水、地下管網(wǎng)改造、彩色路面鋪設(shè)及外墻涂料等工程都已完工。我們還對(duì)服役40多年的二次加壓供水泵房進(jìn)行了換新擴(kuò)容，徹底解決了居民‘吃水難’問(wèn)題?！焙艉秃铺厥行鲁菛|街護(hù)城河北街社區(qū)黨委書記高強(qiáng)強(qiáng)高興地說(shuō)。

居民精心繪制的手繪墻、涼亭里的老照片……福暢家園的點(diǎn)點(diǎn)滴滴凝聚起小區(qū)居民的情感紐帶，描繪出溫暖人心的幸福畫卷。

老舊小區(qū)改造中不斷豐富的內(nèi)容，讓居民幸福感不斷提升。

家住鄂爾多斯市中心醫(yī)院家屬樓的高曉蘭這些天逢人就夸：“我們單元樓新設(shè)了電梯，再不用一步一歇、喘氣上樓了！”

在老舊小區(qū)改造中增設(shè)電梯是鄂爾多斯市的新作為。“今年全市計(jì)劃加裝電梯100部以上，現(xiàn)在已開(kāi)工110部。”鄂爾多斯市住建局舊改辦工作人員劉兆揚(yáng)介紹。

民之所需，政之所向。

“本著基礎(chǔ)類應(yīng)改盡改、完善類能改多改、提升類積極推進(jìn)的原則，我們統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、綠色社區(qū)創(chuàng)建、完整居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板、城市更新等工作，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)改造，堅(jiān)持‘一小區(qū)一方案’，因地制宜確定改造內(nèi)容清單，著力解決基礎(chǔ)設(shè)施缺失、設(shè)施設(shè)備陳舊、功能配套不全、管理服務(wù)不到位等群眾反映的突出問(wèn)題?！弊灾螀^(qū)住建廳小區(qū)與物業(yè)管理處處長(zhǎng)雷振華介紹。

將“住有宜居”的愿景變?yōu)樯鷦?dòng)實(shí)踐：2023年，內(nèi)蒙古已累計(jì)改造供排水、供熱管網(wǎng)112.37萬(wàn)米，改造燃?xì)夤芫W(wǎng)11.77萬(wàn)米，改造供電管線51.65萬(wàn)米，改造新開(kāi)工建筑節(jié)能改造面積583萬(wàn)平方米，加裝電梯150部，新增停車位24317個(gè)，新增文化休閑、體育健身場(chǎng)地、公共綠地等6.86萬(wàn)平方米，新增社區(qū)服務(wù)設(shè)施97處。實(shí)施電力增容改造小區(qū)569個(gè)，加裝電動(dòng)汽車充電樁1713個(gè)。

提檔升級(jí) 集中打造完整社區(qū)

老舊小區(qū)改造，一頭連著民生福祉，一頭連著城市發(fā)展。內(nèi)蒙古老舊小區(qū)改造不斷提檔升級(jí)，改出“新花樣”。

2022年11月14日，自治區(qū)住建廳、民政廳聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳民政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，要求各盟市系統(tǒng)推動(dòng)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。

完整社區(qū)試點(diǎn)工作，即以社區(qū)為基本工作單元，立足社區(qū)居民實(shí)際需求，聚焦人民群眾關(guān)切的“一老一幼”設(shè)施建設(shè)，聚焦為民、便民、安民服務(wù)，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，健全服務(wù)功能，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，打造宜居生活環(huán)境，推進(jìn)智能化服務(wù)，健全社區(qū)治理機(jī)制，著力建設(shè)一批安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)樣板。示范項(xiàng)目統(tǒng)籌考慮社區(qū)活動(dòng)、養(yǎng)老托幼、文化衛(wèi)生等各類便民服務(wù)、公共服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步補(bǔ)齊社區(qū)服務(wù)設(shè)施短板，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量打造“完整居住社區(qū)”范本，構(gòu)建居民15分鐘生活圈。

“呼鋼小區(qū)改造中，將昔日少年宮舊建筑改造成了托育中心。同時(shí)在居民區(qū)建設(shè)了兒童游樂(lè)區(qū)和老年活動(dòng)區(qū)，補(bǔ)足‘一老一幼’基礎(chǔ)設(shè)施短板?！痹茷趿榻B。

鄂爾多斯市東勝區(qū)在建設(shè)街道育英社區(qū)改造中，引進(jìn)智慧社區(qū)平臺(tái)，將轄區(qū)人、事、物、組織等數(shù)據(jù)進(jìn)行“一網(wǎng)整合”，并利用邊角地、廢棄地、閑置地改造建設(shè)“口袋公園”“袖珍公園”等。

“育英社區(qū)按照完整社區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及要求，基本滿足了居民15分鐘生活圈的需求?！眲⒄讚P(yáng)介紹。

迎著暖暖的陽(yáng)光，挖掘機(jī)加速轉(zhuǎn)動(dòng)……隨著烏海市海勃灣區(qū)站東小區(qū)老舊小區(qū)改造加速推進(jìn)，社區(qū)居民的“安居夢(mèng)”正由夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

“我們牢牢抓住‘安居’這個(gè)基點(diǎn)，聚焦‘完整社區(qū)服務(wù)設(shè)施、打造宜居生活環(huán)境、推進(jìn)智能化服務(wù)、健全社區(qū)治理機(jī)制’四個(gè)方面，重點(diǎn)打造綜合服務(wù)中心、老年服務(wù)站、口袋公園等公共活動(dòng)空間，與一刻鐘社區(qū)生活圈相銜接，補(bǔ)齊養(yǎng)老、健身、停車、充電、‘小修小補(bǔ)’點(diǎn)等設(shè)施短板，完善社區(qū)嵌入式服務(wù)，提高社區(qū)治理數(shù)字化、智能化水平，不斷增強(qiáng)轄區(qū)居民的獲得感、幸福感、安全感?！睘鹾Ｊ凶〗ň止ぷ魅藛T孫柏介紹。

2023年內(nèi)蒙古結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造共篩選確定實(shí)施14個(gè)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，自治區(qū)安排1億元對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目給予資金支持。其中，呼和浩特市巴彥淖爾北路社區(qū)、包頭市團(tuán)11#社區(qū)、赤峰市百柳社區(qū)、鄂爾多斯市育英社區(qū)4個(gè)項(xiàng)目入選住建部試點(diǎn)名單。

推陳出新 創(chuàng)新模式順應(yīng)民心

民生無(wú)小事。在推進(jìn)老舊小區(qū)改造中，各地結(jié)合實(shí)際，推陳出新，創(chuàng)新工作模式，讓老舊小區(qū)改造順民心、得民意。

鄂爾多斯市住建局為項(xiàng)目的推進(jìn)一路開(kāi)“綠燈”，全面征集消防、國(guó)土、城管等部門的意見(jiàn)，嚴(yán)格遵守相關(guān)部門聯(lián)審聯(lián)批的程序和規(guī)則，多部門聯(lián)動(dòng)，住建、消防、質(zhì)監(jiān)等部門在審批和監(jiān)管環(huán)節(jié)各司其職開(kāi)展工作，確保了項(xiàng)目依法依規(guī)順利推進(jìn)。同時(shí)，該市建立老舊小區(qū)明細(xì)臺(tái)賬，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼80％資金、居民自籌 20％資金的方式，按照居民自籌資金到位情況和小區(qū)輕重緩急程度，分批次逐步推進(jìn)。

推行“訂單式”改造！呼和浩特市充分開(kāi)展民意調(diào)研，根據(jù)居民意愿，改造前“問(wèn)需于民”、改造中“問(wèn)計(jì)于民”、改造后“問(wèn)效于民”，鼓勵(lì)居民參與方案制定、工程進(jìn)度監(jiān)督，讓政策更貼心，改造更暖心，群眾住得更舒心。

包頭市結(jié)合老舊小區(qū)特點(diǎn)和特色街區(qū)建設(shè)，綜合考慮街區(qū)風(fēng)貌、建筑歷史、城市色彩等因素，整合小區(qū)存量資源，將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市精細(xì)化管理、背街小巷整治整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)。在昆區(qū)友誼19#街坊小區(qū)等改造中，增設(shè)景觀小品、打造文化景墻、設(shè)計(jì)特色墻繪，將鋼鐵元素、兵工元素和老東河文化元素植入改造，既保留老舊小區(qū)文化底色，傳承地方歷史記憶，又形成了一定的文化效應(yīng)和各具特色的改造效果。

“紅色物業(yè)”打樣，烏海市堅(jiān)持將黨建引領(lǐng)作為推進(jìn)老舊小區(qū)改造的重要抓手，印發(fā)了《烏海市“紅色物業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，推動(dòng)全市107個(gè)住宅小區(qū)成立黨支部。同時(shí)，結(jié)合自治區(qū)“美好家園”共建活動(dòng)，烏海市計(jì)劃創(chuàng)建“美好家園”住宅小區(qū)15個(gè)、“紅色物業(yè)”示范小區(qū)10個(gè)，通過(guò)示范引領(lǐng)，不斷推進(jìn)住宅小區(qū)“紅色物業(yè)”全覆蓋。

擴(kuò)內(nèi)需、保民生、促發(fā)展！內(nèi)蒙古老舊小區(qū)改造馳而不息、久久為功?！白?019年起，內(nèi)蒙古累計(jì)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)6710個(gè)、88.79萬(wàn)戶，涉及建筑面積7774萬(wàn)平方米，惠及居民近250多萬(wàn)，累計(jì)完成投資180多億元，先后提供了近13.4萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，改造后的小區(qū)居住環(huán)境得到較大改觀，老舊小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)95%，人民群眾的獲得感、幸福感、滿意度大幅度提升，取得了推動(dòng)發(fā)展、改善民生、共治共享的改造成果?！?月21日，在全區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造暨物業(yè)管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，自治區(qū)住建廳黨組書記、廳長(zhǎng)郭玉峰說(shuō)。

一項(xiàng)項(xiàng)老舊小區(qū)改造工程壘起厚實(shí)的民生基座，也改出了新成效、新樣板。呼和浩特市新城區(qū)團(tuán)結(jié)小區(qū)、回民區(qū)飛鷹齒輪廠、玉泉區(qū)友誼片區(qū)和包頭市昆區(qū)惠民小區(qū)、青山區(qū)棉紡小區(qū)、昆區(qū)友誼十九小區(qū)、青山區(qū)自由路2號(hào)街坊7個(gè)改造項(xiàng)目列入住建部聯(lián)系點(diǎn)清單項(xiàng)目，在全國(guó)推廣。

“計(jì)劃于2024年實(shí)施改造的項(xiàng)目，要早部署、早安排、早實(shí)施，加強(qiáng)與發(fā)改部門溝通對(duì)接，有針對(duì)性做好項(xiàng)目包裝和資金需求申報(bào)工作，啟動(dòng)群眾居民意愿征詢、改造方案確定、項(xiàng)目立項(xiàng)審批、改造資金籌措等前期工作，變‘錢等項(xiàng)目’為‘項(xiàng)目等錢’?！本劢姑裆繕?biāo)，老舊小區(qū)改造的沖鋒號(hào)再次吹響。