2024年4月23日，習(xí)近平總書記在新時代推動西部大開發(fā)座談會上強調(diào)：“西部地區(qū)在全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局中舉足輕重。要一以貫之抓好黨中央推動西部大開發(fā)政策舉措的貫徹落實，進一步形成大保護、大開放、高質(zhì)量發(fā)展新格局，提升區(qū)域整體實力和可持續(xù)發(fā)展能力，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮力譜寫西部大開發(fā)新篇章?！眱?nèi)蒙古位于祖國北部邊疆，是西部大開發(fā)政策覆蓋的重要區(qū)域，著力構(gòu)建內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展新格局，不斷提升區(qū)域?qū)嵙涂沙掷m(xù)發(fā)展能力，充分發(fā)揮好“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”的重要作用，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)譜寫西部大開發(fā)新篇章。

堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線 全方位建設(shè)模范自治區(qū)

習(xí)近平總書記強調(diào)：“民族地區(qū)要把鑄牢中華民族共同體意識貫徹到發(fā)展的全過程和各方面?！眱?nèi)蒙古地處北疆“老、少、邊、窮”地區(qū)，這不僅決定了民族地區(qū)現(xiàn)代化在中國式現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中具有特殊重要的地位，也決定了少數(shù)民族和民族地區(qū)實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化面臨艱巨而復(fù)雜的任務(wù)。2021年8月，習(xí)近平總書記在中央民族工作會議上指出，鑄牢中華民族共同體意識是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。這實質(zhì)上回答了新時代民族工作舉什么旗、走什么路等重大問題。隨著新時代各族人民交往交流交融不斷加強和深入，共同性和一致性會逐漸增多或得到加強；交融不是融合，不是吸收，而是包容特殊的一般、尊重多元的一體，這就要求新時代民族地區(qū)需要正確處理好“多元”之間的差異性和“一體”的共同性。要時刻牢牢把握黨中央對內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，不斷加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，深入探索資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，切實提升內(nèi)蒙古在保障國家生態(tài)、能源、糧食、產(chǎn)業(yè)和邊疆安全上的重要功能，全方位建設(shè)模范自治區(qū)，為推進中國式現(xiàn)代化作出重要貢獻。

堅持發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 推動內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

習(xí)近平總書記強調(diào)：“要堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”2024年中央一號文件指出，推進中國式現(xiàn)代化，必須堅持不懈夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進鄉(xiāng)村全面振興。內(nèi)蒙古作為國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，要在大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀指導(dǎo)下，既充分利用好傳統(tǒng)農(nóng)耕資源，又積極拓展利用森林、草原、水域等資源，農(nóng)林牧漁并舉，多途徑開發(fā)食物來源，做好國家的“糧倉”“肉庫”“奶罐”。統(tǒng)籌利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等各類平臺載體建設(shè)，集成政策、集合要素、集中服務(wù)，著重提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展能力。積極通過新要素引進，發(fā)展“特色”產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)有機融合，融入地域文化、創(chuàng)意思維、個性體驗等元素，通過現(xiàn)代生產(chǎn)加工以及互聯(lián)網(wǎng)營銷手段的綜合助力，形成內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新亮點。同時，要進一步推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，扛好重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任，為保障國家糧食安全作出應(yīng)有貢獻。

加快重要能源和戰(zhàn)略資源產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效 切實發(fā)展內(nèi)蒙古新質(zhì)生產(chǎn)力

習(xí)近平總書記強調(diào)，“加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，推進重點行業(yè)設(shè)備更新改造，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級、提質(zhì)、增效，提高資源綜合利用效率和產(chǎn)品精深加工度”“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，探索發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，形成地區(qū)發(fā)展新動能”。新質(zhì)生產(chǎn)力具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志。我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為指導(dǎo)，全要素生產(chǎn)率與新發(fā)展理念的貫徹實施緊密關(guān)聯(lián)。內(nèi)蒙古是能源大省，傳統(tǒng)能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。要把促進新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置。以質(zhì)效并舉的重大項目推動轉(zhuǎn)型，內(nèi)蒙古頻頻布局、連連落子，激發(fā)起現(xiàn)代能源經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強勁動能。2022年，內(nèi)蒙古新能源項目投資同比增長5倍以上，新增新能源裝機規(guī)模2000萬千瓦，批復(fù)實施約1億千瓦，建設(shè)6類市場化應(yīng)用場景項目3000多萬千瓦，發(fā)電1300多億度；全區(qū)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)完成投資620億元，為年初計劃的1.3倍。在加快構(gòu)建西部大開發(fā)新格局的過程中，加快內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的能力，就要錨定經(jīng)濟體制改革和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分激發(fā)政府、企業(yè)、科研院所等各類主體的活力，包括通過加快推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，激發(fā)更多領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)作為；通過加強知識產(chǎn)權(quán)與公平競爭法治保障，促使更多企業(yè)家成為創(chuàng)新型企業(yè)家；通過科技體制改革，支持更多科研人員開展原始性創(chuàng)新，以提升全要素生產(chǎn)率為主線加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

堅決維護北疆民族大團結(jié)和地區(qū)穩(wěn)定 守好守牢祖國“北大門”

習(xí)近平總書記強調(diào)：“要堅持鑄牢中華民族共同體意識，切實維護民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定?！眱?nèi)蒙古是我們黨領(lǐng)導(dǎo)建立的第一個省級少數(shù)民族自治區(qū)，全區(qū)118.3萬平方公里的土地上，生活著55個民族。邊疆地區(qū)社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，邊疆鞏固、邊境安全和經(jīng)濟繁榮對中國式現(xiàn)代化建設(shè)意義重大。自治區(qū)成立特別是改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和黨的民族政策光輝照耀下，自治區(qū)經(jīng)濟實力顯著增強，基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善，人民生活蒸蒸日上，民族文化繁榮發(fā)展，民族關(guān)系團結(jié)和諧，黨的建設(shè)與時俱進，各項事業(yè)跨越發(fā)展，取得了舉世矚目的輝煌成績，到處呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、文化繁榮、邊疆安寧、生態(tài)文明、各族人民幸福生活的亮麗風(fēng)景。中共中央、國務(wù)院頒布的《關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》提出，到2035年，西部地區(qū)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達程度、人民生活水平與東部地區(qū)大體相當(dāng)，努力實現(xiàn)不同類型地區(qū)互補發(fā)展、東西雙向開放協(xié)同并進、民族邊疆地區(qū)繁榮安全穩(wěn)固、人與自然和諧共生。在新時代新階段，自治區(qū)要緊貼民生推動經(jīng)濟社會發(fā)展，健全社會保障體系，兜牢民生底線，著力解決群眾“急難愁盼”問題；要不斷深入推進新時代興邊富民，加強邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展邊境旅游等產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)邊民富、邊關(guān)美、邊境穩(wěn)、邊防固；要全面準(zhǔn)確貫徹黨的民族政策，加快建設(shè)互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進各族群眾交往交流交融，堅決守好守牢祖國的“北大門”。

筑牢北疆生態(tài)安全屏障 以高水平保護支撐內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記強調(diào)：“要堅持以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展，筑牢國家生態(tài)安全屏障?！?023年7月，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)，把建設(shè)美麗中國擺在強國建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置，推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、美麗中國建設(shè)取得顯著成效，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。2023年6月，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察時指出，“筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障，是內(nèi)蒙古必須牢記的‘國之大者’”。內(nèi)蒙古全區(qū)上下始終牢記習(xí)近平總書記囑托，深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，全力打造北疆亮麗風(fēng)景線，為全方位建設(shè)模范自治區(qū)夯實生態(tài)基底。新時代以來，內(nèi)蒙古全區(qū)草原植被蓋度和森林覆蓋率分別由40.3%和20.8%提高到45%和23%，荒漠化土地和沙化土地面積持續(xù)“雙減少”；城市人均公園綠地面積達20.7平方米，高于全國平均水平近40%；單位GDP用能下降4.1%、用水下降40.7%、用地下降60%，綠色低碳發(fā)展邁出堅實步伐。下一步，自治區(qū)要堅持綠色發(fā)展，通過節(jié)本型新生產(chǎn)要素引進，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，增加社會效應(yīng)和生態(tài)效應(yīng)；要堅持以體制機制為保障，構(gòu)建生態(tài)文明制度體系，不斷加大地方立法力度，織密、扎牢生態(tài)保護制度網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管體制，建立起全鏈條、全方位和全環(huán)節(jié)的生態(tài)環(huán)保責(zé)任體系，從政府規(guī)劃、法治保障、科技支撐和社會行動等多方面共同發(fā)力，合力推進，不斷引導(dǎo)人們尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，增強全民的節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，營造人人、事事、時時崇尚生態(tài)文明的良好氛圍，以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展。

立足向北開放橋頭堡 扎實提高內(nèi)蒙古對內(nèi)對外開放水平

習(xí)近平總書記強調(diào)：“要堅持以大開放促進大開發(fā)，提高西部地區(qū)對內(nèi)對外開放水平?！薄吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》指出，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。內(nèi)蒙古地處祖國北疆，內(nèi)連八省、外接俄蒙，是我國向北開放的前沿，具有對內(nèi)對外開放的獨特優(yōu)勢，在煤炭、冶金、有色金屬、農(nóng)畜產(chǎn)品、化工和旅游等領(lǐng)域擁有得天獨厚的資源優(yōu)勢，同俄蒙在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)上存在差異性和技術(shù)互補性，經(jīng)濟發(fā)展的相互依存度、關(guān)聯(lián)度和融合度較高。近年來，隨著國家“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)不斷推進，以及中歐班列開行數(shù)量、質(zhì)量的大幅提升，內(nèi)蒙古與俄蒙經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模不斷擴大，互聯(lián)互通水平不斷提高，為把內(nèi)蒙古打造成為我國向北開放重要橋頭堡奠定了堅實基礎(chǔ)。現(xiàn)階段，以全國統(tǒng)一大市場促進和提高西部地區(qū)對內(nèi)和對外開放水平，需要把握好以下三個政策要點：一是深化要素市場化配置改革，優(yōu)化土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)要素市場配置，促進資源有效配置，構(gòu)建項目、平臺、人才、資金等全要素一體化資源配置創(chuàng)新服務(wù)體系；二是錨定高水平社會主義市場經(jīng)濟體制目標(biāo)，加快建設(shè)公平統(tǒng)一、競爭有序的大市場，著眼制度建設(shè)，深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，加快清理廢除地方保護和區(qū)域壁壘等妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，擴大開放，建立健全高效市場體系；三是強化現(xiàn)代流通體系建設(shè)，立足內(nèi)蒙古特色優(yōu)勢，堅持系統(tǒng)謀劃、全局推進，著力推進現(xiàn)代流通硬件軟件建設(shè)，持續(xù)提升現(xiàn)代流通治理水平和治理效率，不斷降低流通成本，打造引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和消費提質(zhì)擴容的現(xiàn)代流通發(fā)展新優(yōu)勢，切實保障產(chǎn)需銜接效率與安全。（落志筠）